Nationaliteit van schepen en plichten van de vlaggenstaat
1De les in gewone woorden
Je schip heeft de nationaliteit van zijn vlag. Op volle zee berust de rechtsmacht normaal bij die staat, die effectief toezicht op het schip moet houden.
Nationaliteit
Elke staat mag schepen onder zijn vlag laten varen (artikel 90). Hij bepaalt hoe een schip zijn nationaliteit krijgt, registreert het en verstrekt documenten. Er moet een wezenlijke band tussen staat en schip bestaan (artikel 91). Veel reders gebruiken open registers: vlaggen die schepen van buitenlandse eigenaren toelaten. Dit worden ook goedkope vlaggen genoemd. De wezenlijke band berust dan op het daadwerkelijke toezicht van de vlaggenstaat op het schip, niet op de nationaliteit van de eigenaar.
Slechts één vlag
Een schip vaart onder slechts één vlag (artikel 92). Tijdens een reis of havenaanloop mag het alleen van vlag veranderen na een werkelijke eigendomsoverdracht of registerwijziging. Naar believen vlaggen gebruiken kan leiden tot behandeling als schip zonder nationaliteit. Bij rompbevrachting huur je een schip zonder bemanning. Waar toegestaan, laat rompbevrachtingsregistratie het schip onder de vlag van het bevrachtingsregister varen, terwijl het recht op de vlag van het oorspronkelijke register is opgeschort.
Plichten van de vlaggenstaat
Volgens artikel 94 moet de vlaggenstaat effectieve rechtsmacht en toezicht uitoefenen over bestuurlijke, technische en sociale scheepszaken. Hij moet een register bijhouden. Hij moet zorgen voor keuringen, deugdelijke bouw en uitrusting, en bevoegde bemanningen met behoorlijke omstandigheden. Kapiteins en officieren moeten internationale regels over veiligheid, aanvaringen, verontreiniging en radio kennen. Deze plichten staan in het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS), het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen (MARPOL), het Internationaal Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst (STCW) en het Maritiem Arbeidsverdrag (MLC).
Controles en onderzoeken
Een staat met duidelijke gronden om tekortschietend vlaggentoezicht te vermoeden, mag dit aan de vlaggenstaat melden. Die moet het onderzoeken (artikel 94(6)). De vlaggenstaat moet ook een scheepsongeval of navigatie-incident op volle zee met zijn schip onderzoeken als daardoor onderdanen van een andere staat overlijden of ernstig gewond raken, schepen of installaties van een andere staat ernstig beschadigd raken, of het mariene milieu ernstig wordt geschaad (artikel 94(7)).
Aanvaringen op volle zee
Na een aanvaring op volle zee mogen alleen de vlaggenstaat of de staat waarvan de betrokkene onderdaan is strafrechtelijke of tuchtrechtelijke procedures tegen de kapitein of bemanning instellen (artikel 97). Alleen de staat die een vaarbevoegdheidsbewijs heeft afgegeven, mag het intrekken. Voor deze aanvaringsprocedures mag alleen de vlaggenstaat beslag op of aanhouding van het schip bevelen, ook voor onderzoek.
Hulpverleningsplicht
Artikel 98 verplicht je mensen in gevaar te helpen zonder ernstig gevaar voor je schip, bemanning of passagiers. Hoor je dat mensen gered moeten worden, vaar dan met alle mogelijke spoed te hulp als dat redelijkerwijs verwacht mag worden. Help na een aanvaring het andere schip en de mensen; wissel waar mogelijk scheepsnamen, registratiehavens en volgende aanloophavens uit.
2Kerngegevens
- Wezenlijke band
- UNCLOS art. 91
- Slechts één vlag
- Art. 92: naar believen vlaggen gebruiken kan tot behandeling als staatloos leiden
- Plichten van de vlaggenstaat
- Art. 94: effectieve rechtsmacht en toezicht
- Aanvaringen op volle zee
- Art. 97: procedures vlaggen-/nationaliteitsstaat; alleen vlag houdt schip aan
- Hulpverleningsplicht
- Art. 98, ook SOLAS V/33
3Kernpunten
- 1
Een schip heeft de nationaliteit van zijn vlag; er moet een wezenlijke band bestaan (artikel 91).
- 2
Een schip dat naar believen verschillende nationale vlaggen gebruikt, kan als staatloos worden behandeld.
- 3
De vlaggenstaat moet effectieve rechtsmacht en toezicht uitoefenen (artikel 94).
- 4
Aanvaring op volle zee: alleen de vlaggenstaat of de staat van de betrokkene mag vervolgen (artikel 97).
4Veelgemaakte fouten
Fout: Na een aanvaring op volle zee mag elke havenstaat je kapitein strafrechtelijk vervolgen.
Goed: Alleen de vlaggenstaat of de nationaliteitsstaat van de kapitein mag straf- of tuchtprocedures instellen. Voor deze aanvaringsprocedures mag alleen de vlaggenstaat beslag op of aanhouding van het schip bevelen, ook voor onderzoek.
Fout: Een schip mag tijdens een reis van vlag veranderen als de eigenaar dat wil.
Goed: Tijdens een reis of havenaanloop mag een schip alleen van vlag veranderen na een werkelijke eigendomsoverdracht of registerwijziging.
5Praktijkgeval en examentips
Je schip onder Maltese vlag komt op volle zee, buiten alle EEZ's, in aanvaring met een schip onder Griekse vlag. In de volgende haven, in een derde staat, wil de politie je Indiase kapitein aanhouden voor verhoor over de aanvaring. Wat zegt UNCLOS?
Toon het antwoord
Volgens artikel 97 mogen alleen Malta of India straf- of tuchtprocedures tegen je Indiase kapitein instellen. Voor deze aanvaringsprocedures mag alleen Malta, de vlaggenstaat, beslag op of aanhouding van het schip bevelen, ook voor onderzoek. Informeer de rederij en vlaggenstaat en vraag consulaire hulp. Afzonderlijke civiele vorderingen volgen hun eigen regels.
Examentips
- Artikel 91: nationaliteit en wezenlijke band; artikel 92: slechts één vlag.
- Artikel 94: effectieve rechtsmacht en toezicht door de vlaggenstaat; ongevalsonderzoeken.
- Artikel 97: strafprocedures door vlaggen-/nationaliteitsstaat; alleen de vlaggenstaat mag het schip daarvoor aanhouden.
- Artikel 98: hulpverleningsplicht.
Dit onderdeel afronden
Als je het gelezen hebt, beantwoord je drie vragen. Heb je ze alle drie goed, dan is het onderdeel afgerond; alleen de pagina openen telt niet.
Mijn notities bij dit onderdeel
Geen notities