Havenstaatcontrole: de MoU's en selectie van schepen
1De les in gewone woorden
Havenstaten werken samen in regionale MoU's. Een risicoprofiel bepaalt hoe vaak je schip wordt geïnspecteerd; herhaalde aanhoudingen kunnen tot een toegangsverbod leiden.
Waarom havens inspecteren
Havenstaatcontrole (PSC) is de inspectie van buitenlandse schepen in de havens van een staat om verdragsnaleving te controleren. De rechtsgrond is de soevereiniteit van de havenstaat over zijn havens en de PSC-bepalingen in elk verdrag. De IMO-procedures uit 2023 staan in resolutie A.1185(33), Procedures voor havenstaatcontrole 2023. PSC is een vangnet achter de vlaggenstaat en vervangt die niet.
De MoU's
Havenstaten werken samen in regionale memoranda van overeenstemming (MoU's). Leden delen inspectiegegevens en coördineren de selectie binnen elk regionaal regime. Het Paris MoU (1982) omvat Europa en de Noord-Atlantische regio. Het Tokyo MoU omvat Azië en de Stille Oceaan. Andere MoU's zijn die van de Indische Oceaan, Middellandse Zee, Zwarte Zee, het Caribisch gebied, Abuja (West- en Centraal-Afrika), Riyadh (Golf) en Viña del Mar (Latijns-Amerika). De Amerikaanse kustwacht heeft een eigen programma.
Scheepsrisicoprofiel
Onder het sinds 2011 gebruikte nieuwe inspectieregime (NIR) van het Paris MoU krijgt elk schip dagelijks een herberekend scheepsrisicoprofiel: hoog, standaard of laag risico. Meewegen: scheepstype en leeftijd; prestaties van vlaggenstaat, rederij en erkende organisatie (RO), een bevoegde instantie namens de vlaggenstaat; en tekortkomingen en aanhoudingen over 36 maanden. Periodieke inspectievensters zijn 5–6 maanden bij hoog risico, 10–12 bij standaardrisico en 24–36 bij laag risico.
Inspectieprioriteit
Een schip waarvan het periodieke inspectievenster is verstreken, of met een dwingende factor zoals een aanvaring, krijgt prioriteit I en moet worden geïnspecteerd. Binnen het venster krijgt het prioriteit II en mag het worden geïnspecteerd. Onverwachte factoren, zoals een veiligheidsmelding van een loods, kunnen ook tot selectie leiden.
Inspectietypen
Een eerste inspectie controleert certificaten, documenten en de algemene toestand. Duidelijke gronden, dus aanwijzingen dat schip of bemanning mogelijk niet aan de eisen voldoen, leiden tot een nadere inspectie van verdachte onderdelen. Een uitgebreide inspectie onderzoekt voorgeschreven risicogebieden grondiger. Periodieke inspecties die aan de beurt zijn, worden uitgebreid bij hoogrisicoschepen van elke leeftijd en bij olie-, gas- en chemicaliëntankers, bulkschepen en passagiersschepen ouder dan 12 jaar.
Lijsten en verboden
De witte, grijze en zwarte vlaggenlijsten van het Paris MoU gelden vanaf 1 juli, op basis van inspecties en aanhoudingen over drie jaar. Toegang wordt geweigerd na een derde aanhouding in de Paris-regio binnen 36 maanden bij zwarte vlaggen of 24 maanden bij grijze vlaggen. Verboden duren minstens 3 maanden, daarna 12 maanden. Een derde weigering is permanent, tenzij na minstens 24 maanden aan strenge opheffingsvoorwaarden wordt voldaan. Elke aanhouding na de derde weigering leidt tot permanente weigering.
2Kerngegevens
- IMO-procedures voor PSC
- Resolutie A.1185(33), 2023
- Paris MoU-vensters
- Hoog risico 5–6, standaard 10–12, laag 24–36 maanden
- Tokyo MoU-vensters
- Hoog risico 2–4, standaard 5–8, laag 9–18 maanden
- Uitgebreide inspectie
- Hoogrisicoschepen; tankers, bulk- en passagiersschepen ouder dan 12 jaar
- Aanleiding Paris MoU-verbod
- Aanhoudingen in Paris-regio: zwart >2/36 maanden; grijs >2/24
- Duur van verboden
- Minstens 3, dan 12 maanden; derde ≥24 indien ophefbaar, anders permanent
3Kernpunten
- 1
PSC is een vangnet achter de vlaggenstaat; de IMO-procedures uit 2023 staan in A.1185(33).
- 2
Negen regionale MoU's coördineren inspecties; de Amerikaanse kustwacht heeft een apart programma.
- 3
Het scheepsrisicoprofiel (hoog, standaard, laag) bepaalt het inspectievenster.
- 4
Vlaggenlijsten gelden vanaf 1 juli; herhaalde aanhoudingen leiden tot toegangsweigering.
4Veelgemaakte fouten
Fout: Een laagrisicoschip kan binnen zijn venster niet worden geïnspecteerd.
Goed: Het kan nog steeds als prioriteit II worden geïnspecteerd, of moet dat bij een dwingende factor.
Fout: Havenstaatcontrole vervangt de keuringen van de vlaggenstaat.
Goed: PSC is een vangnet. De vlaggenstaat blijft verantwoordelijk voor keuringen en certificaten.
5Praktijkgeval en examentips
Je bulkschip van 14 jaar vaart onder een vlag op de grijze lijst en is in Antwerpen aan een periodieke inspectie toe. Het is 20 maanden geleden in Rotterdam en 8 maanden geleden in Hamburg aangehouden, zonder eerder toegangsverbod. Wat staat er op het spel?
Toon het antwoord
De periodieke inspectie moet uitgebreid zijn omdat het bulkschip ouder dan 12 jaar is. Deze gegevens bepalen niet het actuele risicoprofiel; controleer dat. Een aanhouding nu zou de derde in de Paris-regio binnen 24 maanden zijn. Met een grijze vlag en zonder eerder verbod leidt dat tot toegangsweigering voor minstens 3 maanden, met voorwaarden voor opheffing.
Examentips
- PSC-grondslag: havensoevereiniteit en verdragsbepalingen; IMO-procedures 2023 A.1185(33).
- MoU's: Paris, Tokyo, Indische Oceaan, Middellandse Zee, Zwarte Zee, Caribisch gebied, Abuja, Riyadh, Viña del Mar; USCG.
- Paris NIR: risicoprofiel; vensters 5–6, 10–12, 24–36 maanden; prioriteit I en II.
- Paris-vlaggenlijsten vanaf 1 juli; weigering na herhaalde aanhoudingen in de Paris-regio, met minimumtermijnen en opheffingsvoorwaarden.
Dit onderdeel afronden
Als je het gelezen hebt, beantwoord je drie vragen. Heb je ze alle drie goed, dan is het onderdeel afgerond; alleen de pagina openen telt niet.
Mijn notities bij dit onderdeel
Geen notities