IMO: tko donosi pravila, a tko provjerava države
1Lekcija jednostavnim riječima
IMO donosi svjetska pravila za pomorstvo, ali ih ne može provoditi. Države ih ugrađuju u zakone, a od 2016. IMO provjerava koliko uspješno to rade.
Što je IMO
Međunarodna pomorska organizacija (IMO) agencija je Ujedinjenih naroda za sigurnost plovidbe, sigurnosnu zaštitu i zaštitu okoliša u pomorstvu. Sjedište joj je u Londonu i ima 176 država članica. Izrađuje i usvaja konvencije (međunarodne ugovore) i kodekse, ali nema policiju za njihovu provedbu. Konvencija međunarodno obvezuje državu kad ona pristane biti njome vezana, primjerice ratifikacijom ili pristupom (formalnim načinima prihvaćanja), i kad za nju stupi na snagu. Država mora provesti svoje obveze u nacionalnom pravu.
Skupština i Vijeće
Skupština, koju čine sve države članice, najviše je tijelo. Sastaje se svake dvije godine, odobrava proračun i plan rada te bira Vijeće. Vijeće ima 40 članova s dvogodišnjim mandatom i vodi IMO između zasjedanja Skupštine. Izmjenama usvojenima 2021. proširilo bi se na 52 člana, ali njih moraju prihvatiti dvije trećine država članica i još nisu na snazi.
Odbori
Stručni rad odvija se u odborima otvorenima svim državama članicama. Odbor za pomorsku sigurnost (MSC) bavi se konvencijama SOLAS, STCW, COLREG i konvencijom o teretnim linijama. Odbor za zaštitu morskog okoliša (MEPC) bavi se MARPOL-om i drugim ugovorima o okolišu. Pravni odbor (LEG) obrađuje odgovornost i naknadu štete. Odbor za olakšice (FAL) pojednostavnjuje lučke formalnosti i isprave. Sedam pododbora razrađuje pojedinosti, uključujući HTW (ljudski čimbenik, izobrazba i držanje straže).
Kodeks III
Pravilo je učinkovito samo ako ga države primjenjuju. Kodeks o primjeni instrumenata IMO-a (Kodeks III) određuje dužnosti države u tri uloge: kao države zastave (čiju zastavu brod vije), države luke (čiju luku brod posjećuje) i obalne države (čijim vodama brod prolazi). Pododbor III također analizira izvješća o pomorskim nesrećama i podatke o nadzoru države luke.
Revizija IMSAS
Od 1. siječnja 2016. obvezan je Sustav revizije država članica IMO-a (IMSAS). Revizori IMO-a posjećuju svaku državu, obično otprilike svakih sedam godina, i provjeravaju usklađenost s Kodeksom III: zakone, preglede, svjedodžbe, istrage nesreća i nadzor države luke. Država zatim izrađuje plan korektivnih mjera. Sažetak nalaza dijeli se s drugim državama članicama.
2Ključni podaci
- Države članice IMO-a
- 176 (uz 3 pridružene članice)
- Skupština
- Sve države članice, svake dvije godine
- Vijeće
- 40 članova; izmjene iz 2021. za proširenje na 52 još nisu na snazi
- Glavni odbori
- MSC, MEPC, LEG, FAL te Odbor za tehničku suradnju (TCC)
- IMSAS
- Obvezna revizija država od 1. siječnja 2016.
- Mjerilo revizije
- Kodeks III: dužnosti države zastave, države luke i obalne države
3Ključne točke
- 1
Države biraju hoće li postati stranke konvencija; stranke moraju provoditi svoje obveze.
- 2
MSC se bavi sigurnošću, MEPC okolišem, LEG odgovornošću, a FAL lučkim formalnostima.
- 3
Kodeks III navodi dužnosti države zastave, države luke i obalne države.
- 4
IMSAS provjerava svaku državu prema Kodeksu III; obvezan je od 2016.
4Česte pogreške
Pogrešno: IMO pregledava brodove i može ih zadržati.
Točno: IMO ne pregledava niti zadržava brodove u sklopu nadzora države luke. Države zastave obavljaju preglede brodova, a države luke inspekcije prema nacionalnom pravu.
Pogrešno: Konvencija IMO-a primjenjuje se na svaki brod čim je IMO usvoji.
Točno: Konvencija obvezuje državu nakon što ona pristane biti njome vezana i kad za nju stupi na snagu.
Pogrešno: IMSAS revidira brodarske kompanije.
Točno: IMSAS revidira države članice prema Kodeksu III. Provjerava kako država provodi obveze iz konvencija.
5Praktični slučaj i ključ za ispit
Dobavljač tvrdi da brošura IMO-a dokazuje zakonsku prihvatljivost nove opreme na tvom brodu. Zahtjevi tvoje države zastave nisu provjereni. Odobravaš li nabavu na toj osnovi?
Prikaži odgovor
Ne. Sama brošura IMO-a ne dokazuje prihvatljivost prema pravu tvoje države zastave. Zatraži od zapovjednika ili kompanije potvrdu mjerodavne konvencije, njezina stupanja na snagu za državu zastave i nacionalnih zahtjeva. IMO usvaja standarde, a država zastave ih provodi. Publikaciju IMO-a nemoj smatrati odobrenjem države zastave.
Savjeti za ispit
- IMO: agencija UN-a; konvencije obvezuju države nakon pristanka i stupanja na snagu za njih; nacionalno pravo provodi obveze.
- Skupština svake dvije godine; Vijeće od 40 članova; odbori MSC, MEPC, LEG, FAL.
- Kodeks III: obveze države zastave, države luke i obalne države.
- IMSAS: obvezna revizija država članica od 1. siječnja 2016.
Završite ovu cjelinu
Kad je pročitate, odgovorite na tri pitanja. Za završetak cjeline sva tri odgovora moraju biti točna; samo otvaranje stranice ne računa se.
Moje bilješke za ovu cjelinu
Nema bilješki