Como convenções e emendas entram em vigor
1A lição em palavras simples
Na aceitação tácita, uma emenda é adotada, considerada aceita e depois entra em vigor. Confira as três datas na resolução.
Do texto ao tratado
Uma convenção é primeiro adotada em uma conferência ou pela IMO. Os Estados consentem em se vincular, por ratificação ou adesão, por exemplo. Cada convenção define suas condições de entrada em vigor. A SOLAS 1974 exigiu a aceitação de 25 Estados, representando pelo menos 50% da arqueação mercante mundial, seguida de uma espera de 12 meses. Entrou em vigor em 25 de maio de 1980.
Aceitação explícita
No procedimento mais antigo de aceitação explícita, uma emenda só entra em vigor após a aceitação formal de uma proporção definida das partes, muitas vezes dois terços. Isso pode levar décadas. Ainda vale para algumas disposições, como o capítulo I e os artigos da SOLAS. A própria Convenção da IMO também o utiliza; por isso as emendas de 2021 sobre o Conselho ainda aguardam.
Aceitação tácita
A maioria das emendas técnicas usa a aceitação tácita: o silêncio vale como aceitação. A data de adoção é quando o comitê aprova o texto. Na data de aceitação presumida, ele é considerado aceito, salvo se houver objeções suficientes. Na SOLAS, objeções de mais de um terço das partes ou de partes com pelo menos 50% da arqueação mercante mundial impedem a aceitação. Na MARPOL, basta pelo menos um terço das partes, com o mesmo limite alternativo de arqueação. A entrada em vigor normalmente ocorre seis meses depois.
Um exemplo prático
O MSC 108 adotou emendas à SOLAS em maio de 2024, incluindo a resolução MSC.549(108) sobre reboque de emergência. A aceitação presumida foi prevista para 1º de julho de 2027 e a entrada em vigor para 1º de janeiro de 2028. Na SOLAS, o prazo de aceitação costuma ser de dois anos e nunca inferior a um. A MARPOL funciona de modo parecido, mas muitas vezes usa prazo menor, de pelo menos 10 meses. Uma emenda à MARPOL pode, portanto, valer cerca de 16 meses após a adoção.
O ciclo da SOLAS
Para dar tempo de preparação ao setor, as emendas à SOLAS e aos seus códigos obrigatórios normalmente entram em vigor em 1º de janeiro, em um ciclo de quatro anos, como 2024 e 2028. Algumas usam a data intermediária, como várias fizeram em 1º de janeiro de 2026. Cada emenda é uma resolução numerada por comitê e sessão, como MSC.550(108). Uma bandeira pode permitir a implementação antecipada voluntária, mas Estados do porto ainda podem aplicar a regra anterior até a data prevista.
2Passo a passo
Como ler uma emenda da IMO
- 1
Anote o número da resolução, como MSC.550(108).
Ele identifica o comitê e a sessão para você encontrar o texto.
- 2
Localize a data de adoção.
A adoção, sozinha, não define o prazo de adequação do seu navio.
- 3
Localize a data de aceitação presumida.
Objeções suficientes até essa data impediriam a emenda.
- 4
Localize a data de entrada em vigor.
Essa é a vigência da emenda; confira separadamente quando seu navio deve se adequar.
- 5
Confira quais navios ela abrange: novos, existentes ou conforme porte e tipo.
Muitas regras só valem para navios construídos ou contratados após determinada data.
- 6
Confira a circular da bandeira sobre implementação e eventual uso antecipado.
A orientação da bandeira explica a implementação; compare-a às cláusulas de aplicação e transição da emenda.
3Dados-chave
- Limite de objeções SOLAS
- Mais de 1/3 das partes ou partes com pelo menos 50% da arqueação
- Prazo de aceitação SOLAS
- Normalmente 2 anos após a adoção, nunca menos de 1
- Entrada em vigor
- Normalmente 6 meses após a aceitação presumida
- Ciclo da SOLAS
- 1º de janeiro, ciclo de quatro anos (2024, 2028)
- Exemplo do MSC 108
- MSC.549(108): adotada em maio de 2024; vigente em 1º jan. 2028
4Pontos-chave
- 1
A aceitação tácita tem três datas: adoção, aceitação presumida e entrada em vigor.
- 2
SOLAS: objeções de mais de um terço das partes ou de partes com pelo menos 50% da arqueação impedem uma emenda.
- 3
Emendas à SOLAS normalmente entram em vigor em 1º de janeiro, em um ciclo de quatro anos.
- 4
A aceitação explícita exige aceitação formal da proporção exigida de partes; os votos de adoção são outra etapa. Pode levar décadas.
5Erros frequentes
Erro: Uma emenda vale no dia em que o MSC a adota.
Correto: A adoção, sozinha, não torna a emenda obrigatória. Confira a vigência, os navios abrangidos, o prazo de adequação do seu navio e eventuais exigências obrigatórias da bandeira.
Erro: Se a bandeira permite implementação antecipada, todo Estado do porto deve aceitá-la.
Correto: A implementação antecipada é voluntária. Um Estado do porto pode aplicar a regra vigente até a data oficial.
Erro: Toda nova regra da IMO vale para todos os navios em serviço.
Correto: Muitas regras só valem para navios novos. Confira a cláusula de aplicação antes de agir.
6Caso prático e dicas de prova
Sua empresa encaminha um aviso: "O MSC adotou novas emendas à SOLAS nesta semana; instale o novo equipamento antes do próximo porto." O aviso não informa datas. O que você verifica antes de solicitar a compra?
Ver a resposta
Localize a resolução e leia as datas de adoção, aceitação presumida e entrada em vigor. Confira os navios abrangidos e eventuais transições. A adoção, sozinha, não cria um prazo legal para o próximo porto. Confirme as exigências obrigatórias da bandeira e pergunte por que a empresa solicita instalação antecipada.
Dicas de prova
- Aceitação tácita: adoção, aceitação presumida, entrada em vigor (seis meses depois).
- SOLAS: objeção de mais de 1/3 das partes ou de partes com pelo menos 50% da arqueação mundial.
- SOLAS: 1º de janeiro, ciclo de quatro anos; resoluções numeradas MSC.xxx(sessão).
- Aceitação explícita: aceitação expressa de uma proporção definida das partes.
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