Alto-mar: liberdades, pirataria, direito de visita e perseguição
1A lição em palavras simples
O alto-mar é livre para todos, mas tem leis. Navios de guerra podem visitar navios suspeitos, e o Estado costeiro pode perseguir um infrator mar adentro.
Liberdades
O alto-mar está aberto a todos os Estados (artigo 87). Suas liberdades incluem navegação, sobrevoo, instalação de cabos e dutos, pesca e pesquisa científica, todas sujeitas a outras regras. Cada liberdade deve ser exercida com a devida consideração pelos interesses dos demais. No alto-mar, seu navio está sob jurisdição exclusiva do Estado de bandeira, com algumas exceções.
Pirataria
Pirataria (artigo 101) é violência, detenção ou roubo ilegal para fins privados, por tripulantes ou passageiros de navio ou aeronave privados contra outro navio, aeronave, pessoas ou bens a bordo. Ocorre no alto-mar ou fora da jurisdição de qualquer Estado. Essas regras também se aplicam nas ZEEs. Ataques semelhantes em águas interiores, arquipelágicas ou territoriais são roubo armado contra navios. Todo Estado pode apreender navios piratas usando navios de guerra, aeronaves militares ou navios e aeronaves governamentais claramente identificados e autorizados.
Direito de visita
Sem poderes decorrentes de tratado, o artigo 110 permite que um navio de guerra visite um mercante estrangeiro por suspeita razoável de pirataria, tráfico de escravos, transmissões não autorizadas, ausência de nacionalidade ou nacionalidade ocultada igual à sua. No caso das transmissões, o Estado do navio de guerra deve ter jurisdição. Primeiro, pode verificar documentos; se a suspeita persistir, investigar mais. Se ela for infundada e o navio nada tiver feito para justificá-la, cabe indenização pelos prejuízos ou danos resultantes.
Direito de perseguição
O Estado costeiro pode perseguir navio estrangeiro por infração às leis aplicáveis a partir de águas interiores, arquipelágicas ou territoriais, ou da zona contígua, ZEE ou plataforma continental. O navio ou sua embarcação deve estar ali no início. Primeiro, emita sinal visual ou sonoro de parada a uma distância em que possa ser visto ou ouvido. A perseguição deve ser contínua, por navios de guerra, aeronaves militares ou navios e aeronaves governamentais claramente identificados e autorizados. Termina quando o navio entra no mar territorial de seu Estado de bandeira ou de um terceiro Estado.
Cooperação contra drogas
Pelo artigo 108, os Estados cooperam para reprimir o tráfico ilícito de drogas por navios no alto-mar. O Estado de bandeira pode pedir ajuda a outros Estados se tiver suspeita razoável sobre um navio de sua bandeira. Só a suspeita de drogas não fundamenta abordagem pelo artigo 110; um tratado pode conferir poderes distintos.
2Dados-chave
- Liberdades do alto-mar
- Art. 87: navegação, sobrevoo, cabos, pesca, pesquisa
- Pirataria
- Navio/aeronave privados atacam outra embarcação; fins privados; também na ZEE
- Direito de visita
- Art. 110: pirataria, escravos, transmissões, apátrida, própria nacionalidade ocultada
- Direito de perseguição
- Art. 111: início na zona pertinente, sinal de parada, contínua
- Fim da perseguição
- Entrada no mar territorial do Estado de bandeira ou de terceiro Estado
3Pontos-chave
- 1
No alto-mar, o Estado de bandeira tem jurisdição exclusiva, com exceções previstas.
- 2
Pirataria: fins privados, navio ou aeronave privados atacando outra embarcação; regras aplicáveis no alto-mar e nas ZEEs.
- 3
Sem poderes decorrentes de tratado, o artigo 110 limita visitas aos motivos listados; só a suspeita de drogas não basta.
- 4
Perseguição: início na zona pertinente, sinal, continuidade; termina no mar territorial do Estado de bandeira ou de terceiro Estado.
- 5
Ataques semelhantes em águas interiores, arquipelágicas ou territoriais são roubo armado contra navios.
4Erros frequentes
Erro: Um ataque a um navio fundeado num porto é pirataria pela CNUDM.
Correto: Ataques semelhantes em águas interiores, arquipelágicas ou territoriais são roubo armado contra navios. As regras de pirataria também se aplicam nas ZEEs.
Erro: A perseguição pode começar no alto-mar assim que o Estado costeiro souber da infração.
Correto: A perseguição deve começar enquanto o navio estiver na zona em que a lei se aplica e deve ser contínua.
Erro: Qualquer navio de guerra pode revistar qualquer mercante no alto-mar.
Correto: Sem poderes decorrentes de tratado, o artigo 110 permite visitas só pelos motivos listados, começando pela verificação de documentos.
5Caso prático e dicas de prova
Seu navio de carga frigorífica transfere pescado sem a licença exigida pelo Estado costeiro, 20 NM para dentro de sua ZEE. Uma embarcação da guarda costeira, autorizada e claramente identificada, emite sinal visível de parada. Você se afasta; ela o persegue sem interrupção e o faz parar 30 NM além da ZEE. Isso é legal?
Ver a resposta
Sim. A perseguição começa na ZEE por infração à lei de pesca aplicável do Estado costeiro. A embarcação é autorizada e claramente identificada, seu sinal de parada é visível e a perseguição é contínua. Ela pode prosseguir além da ZEE. Deve terminar se seu navio entrar no mar territorial do Estado de bandeira ou de um terceiro Estado.
Dicas de prova
- Artigo 87: liberdades do alto-mar; jurisdição exclusiva do Estado de bandeira.
- Artigo 101: pirataria, fins privados, navio/aeronave privados contra outra embarcação; aplicação na ZEE pelo artigo 58(2).
- Artigo 110: suspeita de pirataria, tráfico de escravos, transmissões não autorizadas, ausência de nacionalidade ou mesma nacionalidade ocultada.
- Artigo 111: início na zona pertinente, sinal, continuidade; termina no mar territorial do Estado de bandeira ou de terceiro Estado.
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