Passagem inocente, passagem em trânsito e rotas marítimas arquipelágicas
1A lição em palavras simples
No mar territorial, você tem passagem inocente. A passagem em trânsito nos estreitos abrangidos e a passagem pelas rotas marítimas arquipelágicas não podem ser suspensas.
Passagem inocente
Navios de todos os Estados têm direito de passagem inocente pelo mar territorial (artigo 17). Passagem significa navegação contínua e rápida: siga navegando, sem demora desnecessária (artigo 18). Você só pode parar e fundear quando isso decorrer da navegação normal, for imposto por perigo ou condições meteorológicas, ou for necessário para socorrer pessoas, navios ou aeronaves em perigo. A passagem pode cruzar o mar territorial ou servir para entrar nas águas interiores ou sair delas.
Quando a passagem não é inocente
A passagem é inocente enquanto não prejudicar a paz, a boa ordem ou a segurança do Estado costeiro (artigo 19). A convenção lista atividades que a tornam não inocente. Exemplos: exercícios com armas, espionagem, lançamento de aeronaves, embarque ou desembarque de mercadorias ou pessoas contra leis aduaneiras ou de imigração, poluição intencional e grave, pesca, levantamentos e interferência nas comunicações. Submarinos devem navegar na superfície e arvorar sua bandeira (artigo 20).
Poderes do Estado costeiro
O Estado costeiro pode legislar sobre segurança da navegação, proteção de cabos, pesca e poluição (artigo 21). Você deve cumprir essas leis e o Regulamento Internacional para Evitar Abalroamentos no Mar (RIPEAM). O Estado pode exigir rotas marítimas e dispositivos de separação de tráfego (DST), sobretudo para navios-tanque e navios com cargas nucleares ou perigosas (artigo 22). Pode suspender temporariamente a passagem inocente em áreas específicas, quando essencial à segurança, sem discriminação e após publicação. Só pode cobrar por serviços, nunca pela passagem.
Passagem em trânsito
Nos estreitos utilizados para a navegação internacional abrangidos pelo regime, ligando áreas de alto-mar ou ZEEs, navios e aeronaves têm passagem em trânsito (artigos 37–44). Alguns estreitos têm outros regimes, incluindo certos estreitos entre ilha e continente e os regidos por tratados antigos. A passagem em trânsito permite trânsito contínuo e rápido no modo normal; submarinos podem permanecer submersos. Você deve seguir sem demora, cumprir o RIPEAM e as regras antipoluição, e usar rotas e dispositivos adotados pela Organização Marítima Internacional (OMI). A passagem em trânsito não pode ser suspensa (artigo 44).
Rotas marítimas arquipelágicas
Um Estado arquipélago, como a Indonésia, pode cercar ilhas com linhas de base. Dentro delas ficam as águas arquipelágicas. A passagem pelas rotas marítimas arquipelágicas permite trânsito contínuo e rápido no modo normal, sem suspensão. Sem rotas designadas, ela se aplica aos trajetos normalmente usados na navegação internacional. Nas rotas designadas, não se afaste mais de 25 NM do eixo nem se aproxime da costa a menos de 10% da distância entre os pontos mais próximos das ilhas que margeiam a rota. A passagem inocente também se aplica às águas arquipelágicas, conforme a convenção.
2Dados-chave
- Passagem inocente
- Mar territorial; contínua e rápida; pode ser suspensa
- Submarinos
- Na superfície, arvorando a bandeira (art. 20)
- Passagem em trânsito
- Estreitos internacionais abrangidos; sem suspensão (art. 44)
- Rota marítima arquipelágica
- Até 25 NM do eixo; observe também o afastamento de 10% da costa
- Cobranças pela passagem
- Nenhuma pela passagem; somente por serviços prestados
3Pontos-chave
- 1
A passagem inocente deve ser contínua e rápida; pare apenas por navegação, perigo ou socorro.
- 2
O artigo 19 lista atividades não inocentes, como poluição intencional e grave, pesca e levantamentos.
- 3
O Estado costeiro pode exigir rotas marítimas e DST e suspender a passagem temporariamente.
- 4
A passagem em trânsito nos estreitos e a passagem pelas rotas marítimas arquipelágicas não podem ser suspensas.
4Erros frequentes
Erro: A passagem inocente permite ficar à deriva por horas junto à costa, aguardando ordens.
Correto: A passagem deve ser contínua e rápida. Aguardar ordens não justifica parar ou ficar à deriva no mar territorial.
Erro: O Estado costeiro pode fechar um estreito internacional quando quiser.
Correto: A passagem em trânsito não pode ser suspensa. A passagem inocente pode ser suspensa temporariamente em áreas específicas do mar territorial ou das águas arquipelágicas, quando essencial à segurança, sem discriminação e após publicação.
Erro: As leis do Estado costeiro podem impor regras próprias de projeto e equipamentos aos navios em passagem.
Correto: Leis sobre projeto, construção, tripulação ou equipamentos devem seguir regras internacionais geralmente aceitas (artigo 21(2)).
5Caso prático e dicas de prova
Seu navio chega cedo à entrada de um porto. O afretador pede que fique à deriva por 36 horas, a 6 NM da costa, em vez de ir ao fundeadouro. Não há área de espera publicada nessa costa. O que você aconselha ao comandante?
Ver a resposta
Ficar à deriva por horas dentro das 12 NM do mar territorial não é passagem. Isso não é contínuo nem decorre da navegação normal. Aconselhe o comandante a esperar fora do mar territorial ou usar o fundeadouro oficial com autorização do porto. Informe o motivo ao afretador por escrito. Lembre que ficar à deriva perto da costa também aumenta os riscos de abalroamento e encalhe.
Dicas de prova
- Passagem inocente: artigos 17–19; contínua e rápida; atividades listadas no artigo 19.
- Submarinos na superfície, arvorando a bandeira; rotas marítimas e DST (artigo 22).
- Passagem em trânsito nos estreitos (artigos 37–44): não pode ser suspensa.
- Artigo 53: rotas designadas ou normais; desvio de até 25 NM do eixo e afastamento de 10% da costa.
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