Ο IMO: ποιος θεσπίζει τους κανόνες και ποιος ελέγχει τα κράτη
1Το μάθημα με απλά λόγια
Ο IMO θεσπίζει παγκόσμιους κανόνες για τη ναυτιλία, αλλά δεν μπορεί να τους επιβάλει. Τα κράτη τους ενσωματώνουν στη νομοθεσία τους. Από το 2016 ο IMO ελέγχει πόσο καλά το κάνουν.
Τι είναι ο IMO
Ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO) είναι ο οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών για την ασφάλεια της ναυτιλίας, την προστασία από έκνομες ενέργειες και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις της. Εδρεύει στο Λονδίνο και έχει 176 κράτη μέλη. Συντάσσει και υιοθετεί συμβάσεις (διεθνείς συνθήκες) και κώδικες, αλλά δεν διαθέτει αστυνομία επιβολής τους. Μια σύμβαση δεσμεύει διεθνώς ένα κράτος όταν αυτό συναινέσει να δεσμευτεί, π.χ. με κύρωση ή προσχώρηση (επίσημους τρόπους συμμετοχής), και η σύμβαση τεθεί σε ισχύ γι’ αυτό. Το κράτος οφείλει να εφαρμόσει τις υποχρεώσεις του στην εθνική νομοθεσία.
Συνέλευση και Συμβούλιο
Η Συνέλευση, με όλα τα κράτη μέλη, είναι το ανώτατο όργανο. Συνεδριάζει κάθε δύο χρόνια, εγκρίνει τον προϋπολογισμό και το πρόγραμμα εργασίας και εκλέγει το Συμβούλιο. Το Συμβούλιο έχει 40 μέλη με διετή θητεία και διοικεί τον IMO μεταξύ των Συνόδων της Συνέλευσης. Οι τροποποιήσεις που υιοθετήθηκαν το 2021 προβλέπουν αύξηση σε 52 μέλη. Χρειάζονται όμως αποδοχή από τα δύο τρίτα των κρατών μελών και δεν ισχύουν ακόμη.
Οι επιτροπές
Το τεχνικό έργο γίνεται σε επιτροπές ανοικτές σε κάθε κράτος μέλος. Η Επιτροπή Ναυτικής Ασφάλειας (MSC) χειρίζεται τις SOLAS, STCW, COLREG και τη Σύμβαση Γραμμών Φόρτωσης. Η Επιτροπή Προστασίας Θαλάσσιου Περιβάλλοντος (MEPC) χειρίζεται τη MARPOL και τις άλλες περιβαλλοντικές συμβάσεις. Η Νομική Επιτροπή (LEG) ασχολείται με ευθύνη και αποζημιώσεις. Η Επιτροπή Διευκόλυνσης (FAL) απλοποιεί τις λιμενικές διατυπώσεις και τα έγγραφα. Επτά υποεπιτροπές επεξεργάζονται τις λεπτομέρειες, μεταξύ τους η HTW (ανθρώπινο στοιχείο, εκπαίδευση και τήρηση φυλακών).
Ο κώδικας III
Ένας κανόνας λειτουργεί μόνο όταν κάθε κράτος τον εφαρμόζει. Ο Κώδικας Εφαρμογής των Πράξεων του IMO (κώδικας III) ορίζει τι οφείλει να κάνει ένα κράτος σε καθέναν από τους τρεις ρόλους του: ως κράτος σημαίας (τη σημαία του φέρει το πλοίο), κράτος λιμένα (το πλοίο επισκέπτεται λιμένα του) και παράκτιο κράτος (το πλοίο διέρχεται από τα ύδατά του). Η Υποεπιτροπή III αναλύει επίσης εκθέσεις ατυχημάτων και δεδομένα ελέγχων κράτους λιμένα.
Ο έλεγχος IMSAS
Από την 1η Ιανουαρίου 2016 το Σύστημα Ελέγχου Κρατών Μελών του IMO (IMSAS) είναι υποχρεωτικό. Ελεγκτές του IMO επισκέπτονται κάθε κράτος, συνήθως περίπου κάθε επτά χρόνια, και ελέγχουν βάσει του κώδικα III τη νομοθεσία, τις επιθεωρήσεις, τα πιστοποιητικά, τις διερευνήσεις ατυχημάτων και τους ελέγχους κράτους λιμένα. Έπειτα το κράτος συντάσσει σχέδιο διορθωτικών ενεργειών. Περίληψη των ευρημάτων κοινοποιείται στα άλλα κράτη μέλη.
2Βασικά στοιχεία
- Κράτη μέλη του IMO
- 176 (και 3 συνδεδεμένα μέλη)
- Συνέλευση
- Όλα τα κράτη μέλη, κάθε δύο χρόνια
- Συμβούλιο
- 40 μέλη· οι τροποποιήσεις του 2021 για 52 δεν ισχύουν ακόμη
- Κύριες επιτροπές
- MSC, MEPC, LEG, FAL και Τεχνικής Συνεργασίας (TCC)
- IMSAS
- Υποχρεωτικός έλεγχος κρατών από 1 Ιανουαρίου 2016
- Πρότυπο ελέγχου
- Κώδικας III: υποχρεώσεις κράτους σημαίας, λιμένα και παράκτιου κράτους
3Βασικά σημεία
- 1
Τα κράτη επιλέγουν αν θα γίνουν συμβαλλόμενα μέρη· τα συμβαλλόμενα μέρη οφείλουν να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους.
- 2
Η MSC χειρίζεται την ασφάλεια, η MEPC το περιβάλλον, η LEG την ευθύνη και η FAL τις λιμενικές διατυπώσεις.
- 3
Ο κώδικας III καταγράφει τις υποχρεώσεις κράτους σημαίας, λιμένα και παράκτιου κράτους.
- 4
Το IMSAS ελέγχει κάθε κράτος βάσει του κώδικα III· είναι υποχρεωτικό από το 2016.
4Συχνά λάθη
Λάθος: Ο IMO επιθεωρεί πλοία και μπορεί να απαγορεύσει τον απόπλου τους.
Σωστό: Ο IMO δεν επιθεωρεί ούτε απαγορεύει απόπλου στο πλαίσιο ελέγχου κράτους λιμένα. Τα κράτη σημαίας διενεργούν τις προβλεπόμενες επιθεωρήσεις· τα κράτη λιμένα ελέγχουν τα πλοία βάσει εθνικής νομοθεσίας.
Λάθος: Μια σύμβαση του IMO εφαρμόζεται σε κάθε πλοίο μόλις την υιοθετήσει ο IMO.
Σωστό: Μια σύμβαση δεσμεύει ένα κράτος αφού αυτό συναινέσει να δεσμευτεί και η σύμβαση τεθεί σε ισχύ γι’ αυτό.
Λάθος: Το IMSAS ελέγχει ναυτιλιακές εταιρείες.
Σωστό: Το IMSAS ελέγχει τα κράτη μέλη βάσει του κώδικα III. Εξετάζει πώς το κράτος εφαρμόζει τις υποχρεώσεις του από τις συμβάσεις.
5Πρακτικό σενάριο και κλειδιά εξετάσεων
Ένας προμηθευτής λέει ότι φυλλάδιο του IMO αποδεικνύει πως νέος εξοπλισμός γίνεται νόμιμα αποδεκτός στο πλοίο σου. Οι απαιτήσεις της σημαίας σου δεν έχουν ελεγχθεί. Εγκρίνεις την αγορά με αυτό το στοιχείο;
Δες την απάντηση
Όχι. Ένα φυλλάδιο του IMO μόνο του δεν αποδεικνύει αποδοχή βάσει της νομοθεσίας της σημαίας σου. Ζήτησε από τον πλοίαρχο ή την εταιρεία να επιβεβαιώσει την εφαρμοστέα σύμβαση, την έναρξη ισχύος για τη σημαία και τις εθνικές απαιτήσεις. Ο IMO υιοθετεί πρότυπα· η σημαία τα εφαρμόζει. Μη θεωρείς μια έκδοση του IMO έγκριση της σημαίας.
Κλειδιά εξετάσεων
- IMO: οργανισμός του ΟΗΕ· οι συμβάσεις δεσμεύουν κράτη μετά τη συναίνεση και την έναρξη ισχύος γι’ αυτά· η εθνική νομοθεσία εφαρμόζει τις υποχρεώσεις.
- Συνέλευση κάθε δύο χρόνια· Συμβούλιο 40 μελών· επιτροπές MSC, MEPC, LEG, FAL.
- Κώδικας III: υποχρεώσεις κράτους σημαίας, λιμένα και παράκτιου κράτους.
- IMSAS: υποχρεωτικός έλεγχος κρατών μελών από 1 Ιανουαρίου 2016.
Ολοκλήρωσε αυτή την υποενότητα
Όταν τη διαβάσεις, απάντησε σε τρεις ερωτήσεις. Με τρεις σωστές απαντήσεις ολοκληρώνεις την υποενότητα. Δεν αρκεί να ανοίξεις μόνο τη σελίδα.
Οι σημειώσεις μου για αυτή την υποενότητα
Καμία σημείωση