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Supervisión por el Estado rector del puerto: acuerdos y selección de buques
1La lección en palabras sencillas
Los Estados rectores del puerto cooperan mediante acuerdos regionales. El perfil de riesgo fija la frecuencia de inspección; las inmovilizaciones reiteradas pueden impedir el acceso.
Por qué se inspecciona
La supervisión por el Estado rector del puerto (port state control, PSC) consiste en inspeccionar buques extranjeros en los puertos de ese Estado para comprobar el cumplimiento de los convenios. Se basa en su soberanía sobre los puertos y las cláusulas de supervisión de cada convenio. Los procedimientos de 2023 de la OMI figuran en la resolución A.1185(33), Procedimientos para la supervisión por el Estado rector del puerto, 2023. Esta supervisión complementa la labor del Estado del pabellón como red de seguridad; no la sustituye.
Los acuerdos
Los Estados rectores del puerto colaboran mediante memorandos de entendimiento (memoranda of understanding, MoU) regionales. Comparten historiales de inspección y coordinan la selección de buques en cada régimen. El Memorando de París (1982) cubre Europa y el Atlántico Norte; el de Tokio, Asia-Pacífico. Otros son los del océano Índico, Mediterráneo, mar Negro, Caribe, Abuya (África occidental y central), Riad (Golfo) y Viña del Mar (Latinoamérica). El Servicio de Guardacostas de Estados Unidos tiene su propio programa.
Perfil de riesgo del buque
Con el nuevo régimen de inspección (New Inspection Regime, NIR) del Memorando de París, vigente desde 2011, cada buque tiene un perfil de riesgo recalculado a diario: alto, normal o bajo. Pondera tipo y edad; resultados del pabellón, compañía y organización reconocida (OR), entidad autorizada que actúa por el Estado del pabellón; e historial de deficiencias e inmovilizaciones de 36 meses. Los intervalos de inspección periódica son 5–6 meses para riesgo alto, 10–12 para normal y 24–36 para bajo.
Prioridad de inspección
Un buque que ha rebasado su intervalo de inspección periódica, o con un factor prioritario como un abordaje, tiene prioridad I y debe inspeccionarse. Dentro de su intervalo tiene prioridad II y puede inspeccionarse. Factores imprevistos, como un informe de seguridad del práctico, también pueden motivar su selección.
Tipos de inspección
La inicial comprueba certificados, documentos y estado general. Los motivos fundados, indicios de que el buque o la tripulación podrían incumplir requisitos, llevan a una inspección más detallada de los aspectos sospechosos. La inspección ampliada profundiza en áreas de riesgo prescritas. Cuando corresponde una inspección periódica, esta debe ser ampliada para buques de riesgo alto de cualquier edad y para petroleros, gaseros, quimiqueros, graneleros y buques de pasaje de más de 12 años.
Listas y prohibiciones
Las listas blanca, gris y negra de pabellones del Memorando de París se aplican desde el 1 de julio, según tres años de inspecciones e inmovilizaciones. Se deniega el acceso tras la tercera inmovilización en la región de París en 36 meses para pabellones de lista negra o 24 para lista gris. La primera prohibición dura al menos 3 meses; la siguiente, 12. La tercera es permanente salvo que se cumplan condiciones estrictas de levantamiento tras al menos 24 meses. Cualquier inmovilización posterior a la tercera denegación implica prohibición permanente.
2Datos clave
- Procedimientos de supervisión de la OMI
- Resolución A.1185(33), 2023
- Intervalos del Memorando de París
- Riesgo alto: 5–6; normal: 10–12; bajo: 24–36 meses
- Intervalos del Memorando de Tokio
- Riesgo alto: 2–4; normal: 5–8; bajo: 9–18 meses
- Inspección ampliada
- Buques de riesgo alto; buques tanque, graneleros y de pasaje de más de 12 años
- Motivo de prohibición en París
- Inmovilizaciones en la región: lista negra >2/36 meses; gris >2/24
- Duración de las prohibiciones
- Mínimo 3 y luego 12 meses; tercera ≥24 si puede levantarse; si no, permanente
3Puntos clave
- 1
La supervisión portuaria complementa al Estado del pabellón; procedimientos OMI de 2023: A.1185(33).
- 2
Nueve acuerdos regionales coordinan las inspecciones; el Servicio de Guardacostas de Estados Unidos tiene otro programa.
- 3
El perfil de riesgo del buque (alto, normal, bajo) fija el intervalo de inspección.
- 4
Las listas de pabellones rigen desde el 1 de julio; las inmovilizaciones reiteradas llevan a denegar el acceso.
4Errores frecuentes
Error: Un buque de riesgo bajo no puede inspeccionarse dentro de su intervalo.
Correcto: Puede inspeccionarse con prioridad II, o debe serlo si existe un factor prioritario.
Error: La supervisión por el Estado rector del puerto sustituye los reconocimientos del Estado del pabellón.
Correcto: Es una red de seguridad. El Estado del pabellón sigue siendo responsable de los reconocimientos y certificados.
5Caso práctico y claves de examen
Tu granelero de 14 años tiene pabellón de lista gris y le corresponde una inspección periódica en Amberes. Fue inmovilizado en Róterdam hace 20 meses y en Hamburgo hace 8, sin prohibiciones de acceso anteriores. ¿Qué está en juego?
Ver la respuesta
La inspección periódica debe ser ampliada porque es un granelero de más de 12 años. Estos datos no bastan para determinar su perfil de riesgo actual; compruébalo. Otra inmovilización sería la tercera en la región de París en 24 meses. Con pabellón de lista gris y sin prohibiciones previas, supondría denegar el acceso durante al menos 3 meses, con condiciones para levantar la prohibición.
Claves de examen
- Base de la supervisión: soberanía portuaria y cláusulas de convenios; procedimientos OMI de 2023: A.1185(33).
- Acuerdos: París, Tokio, océano Índico, Mediterráneo, mar Negro, Caribe, Abuya, Riad, Viña del Mar; Guardacostas de Estados Unidos.
- Nuevo régimen de París: perfil de riesgo; intervalos de 5–6, 10–12 y 24–36 meses; prioridades I y II.
- Listas de pabellones de París desde el 1 de julio; denegación tras inmovilizaciones reiteradas en la región, con plazos mínimos y condiciones de levantamiento.
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