L'OMI: qui redacta les normes i qui supervisa els estats
1La lliçó en paraules senzilles
L'OMI redacta normes marítimes mundials, però no les pot fer complir. Els estats les incorporen a la llei i, des de 2016, l'OMI audita com ho fan.
Què és l'OMI
L'Organització Marítima Internacional (OMI) és l'organisme de les Nacions Unides per a la seguretat marítima, la protecció i el comportament ambiental del transport marítim. Té la seu a Londres i 176 estats membres. Redacta i adopta convenis (tractats) i codis, però no té policia per fer-los complir. Un conveni obliga internacionalment un estat quan aquest consent a quedar-hi vinculat, per exemple per ratificació o adhesió (formes oficials d'incorporar-s'hi), i el conveni hi entra en vigor. L'estat ha d'aplicar les obligacions en la legislació nacional.
Assemblea i Consell
L'Assemblea, formada per tots els estats membres, és l'òrgan superior. Es reuneix cada dos anys, aprova el pressupost i el pla de treball i elegeix el Consell. El Consell té 40 membres amb mandats de dos anys i dirigeix l'OMI entre assemblees. Les esmenes adoptades el 2021 l'ampliarien a 52 membres, però necessiten l'acceptació de dos terços dels estats membres i encara no són en vigor.
Els comitès
La feina tècnica es fa en comitès oberts a tots els estats membres. El Comitè de Seguretat Marítima (MSC) s'ocupa de SOLAS, STCW, COLREG i línies de càrrega. El Comitè de Protecció del Medi Marí (MEPC) s'ocupa de MARPOL i els altres tractats ambientals. El Comitè Jurídic (LEG) tracta la responsabilitat i les indemnitzacions. El Comitè de Facilitació (FAL) simplifica els tràmits i documents portuaris. Set subcomitès preparen els detalls, entre ells l'HTW (factor humà, formació i guàrdia).
El Codi III
Una norma només funciona si cada estat l'aplica. El Codi per a la implantació dels instruments de l'OMI (Codi III) estableix què ha de fer un estat en cadascuna de les seves tres funcions: com a Estat de pavelló (l'estat de la bandera que enarbora el vaixell), Estat rector del port (l'estat del port que visita el vaixell) i Estat riberenc (l'estat de les aigües per on passa). El Subcomitè III també analitza informes d'accidents i dades del control per l'Estat rector del port.
L'auditoria IMSAS
Des de l'1 de gener de 2016, el Pla d'auditories dels estats membres de l'OMI (IMSAS) és obligatori. Els auditors de l'OMI visiten cada estat, normalment cada set anys aproximadament, i n'avaluen el compliment del Codi III: lleis, reconeixements, certificats, investigacions d'accidents i control per l'Estat rector del port. Després, l'estat redacta un pla d'accions correctives. Es comparteix un resum de les conclusions amb els altres estats membres.
2Dades clau
- Estats membres de l'OMI
- 176 (més 3 membres associats)
- Assemblea
- Tots els estats membres, cada dos anys
- Consell
- 40 membres; esmenes de 2021 per passar a 52 encara no vigents
- Comitès principals
- MSC, MEPC, LEG, FAL i Cooperació Tècnica (TCC)
- IMSAS
- Auditoria obligatòria dels estats des de l'1 de gener de 2016
- Criteri d'auditoria
- Codi III: deures dels estats de pavelló, rectors del port i riberencs
3Punts clau
- 1
Els estats decideixen si esdevenen part dels convenis; els estats part han de complir les seves obligacions.
- 2
MSC: seguretat; MEPC: medi ambient; LEG: responsabilitat; FAL: tràmits portuaris.
- 3
El Codi III enumera els deures d'un estat com a Estat de pavelló, rector del port i riberenc.
- 4
L'IMSAS audita cada estat segons el Codi III; és obligatori des de 2016.
4Errors freqüents
Error: L'OMI inspecciona vaixells i els pot immobilitzar.
Correcte: L'OMI no inspecciona ni immobilitza vaixells sota el control per l'Estat rector del port. Els estats de pavelló en fan els reconeixements; els estats rectors del port els inspeccionen segons la legislació nacional.
Error: Un conveni de l'OMI s'aplica a tots els vaixells tan bon punt l'OMI l'adopta.
Correcte: Un conveni obliga un estat quan aquest consent a quedar-hi vinculat i el conveni hi entra en vigor.
Error: L'IMSAS audita les companyies navilieres.
Correcte: L'IMSAS audita els estats membres segons el Codi III. Comprova com l'estat aplica les obligacions dels convenis.
5Cas pràctic i claus d'examen
Un proveïdor diu que un fullet de l'OMI demostra que un equip nou és legalment acceptable al teu vaixell. No s'han comprovat els requisits del teu pavelló. Aproves la compra només amb això?
Veure la resposta
No. Un fullet de l'OMI, tot sol, no acredita l'acceptació segons la legislació del teu pavelló. Demana al capità o a la companyia que confirmi el conveni aplicable, l'entrada en vigor per al pavelló i els requisits nacionals. L'OMI adopta normes; el pavelló les aplica. No tractis una publicació de l'OMI com una aprovació del pavelló.
Claus d'examen
- OMI: organisme de l'ONU; els convenis obliguen els estats després del consentiment i l'entrada en vigor per a ells; la llei nacional aplica els deures.
- Assemblea cada dos anys; Consell de 40; comitès MSC, MEPC, LEG i FAL.
- Codi III: obligacions com a Estat de pavelló, rector del port i riberenc.
- IMSAS: auditoria obligatòria dels estats membres des de l'1 de gener de 2016.
Acaba aquesta unitat
Quan l'hagis llegida, respon tres preguntes. Encerta-les totes tres per acabar la unitat; només obrir la pàgina no compta.
Les meves notes d'aquesta unitat
Cap nota