Staatszugehörigkeit von Schiffen und Pflichten des Flaggenstaates
1Die Lektion in einfachen Worten
Dein Schiff hat die Staatszugehörigkeit seiner Flagge. Auf Hoher See liegt die Hoheitsgewalt normalerweise bei diesem Staat. Er muss das Schiff wirksam kontrollieren.
Staatszugehörigkeit
Jeder Staat darf Schiffen erlauben, seine Flagge zu führen (Artikel 90). Er legt fest, wie ein Schiff seine Staatszugehörigkeit erhält, registriert es und stellt Papiere aus. Zwischen Staat und Schiff muss eine echte Verbindung bestehen (Artikel 91). Viele Eigner nutzen offene Register, die auch Schiffe ausländischer Eigner aufnehmen. Diese Flaggen heißen auch Billigflaggen. Die echte Verbindung beruht dann auf der tatsächlichen Kontrolle des Flaggenstaates über das Schiff, nicht auf der Staatsangehörigkeit des Eigners.
Nur eine Flagge
Ein Schiff fährt unter nur einer Flagge (Artikel 92). Während einer Reise oder eines Hafenaufenthalts darf es sie nur bei tatsächlichem Eigentumsübergang oder Registerwechsel ändern. Wer Flaggen nach Belieben nutzt, kann als Schiff ohne Staatszugehörigkeit behandelt werden. Eine Bareboat-Charter ist die Anmietung eines Schiffes ohne Besatzung. Wo zulässig, erlaubt die Bareboat-Registrierung die Flagge des Charterregisters. Das Recht zur Flaggenführung des ursprünglichen Registers ruht währenddessen.
Pflichten des Flaggenstaates
Nach Artikel 94 muss der Flaggenstaat Hoheitsgewalt und Kontrolle wirksam ausüben: in verwaltungsmäßigen, technischen und sozialen Angelegenheiten seiner Schiffe. Er muss ein Register führen. Er muss Besichtigungen, ordnungsgemäßen Bau und Ausrüstung sowie qualifizierte Besatzungen mit angemessenen Bedingungen sicherstellen. Kapitäne und Offiziere müssen internationale Regeln zu Sicherheit, Kollisionen, Verschmutzung und Funk kennen. Diese Pflichten konkretisieren SOLAS (Internationales Übereinkommen zum Schutz des menschlichen Lebens auf See), MARPOL (Internationales Übereinkommen zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe), STCW (Internationales Übereinkommen über Normen für die Ausbildung, die Erteilung von Befähigungszeugnissen und den Wachdienst von Seeleuten) und MLC (Seearbeitsübereinkommen).
Kontrollen und Untersuchungen
Hat ein Staat triftige Gründe, ein Versagen des Flaggenstaates anzunehmen, darf er es diesem melden. Der Flaggenstaat muss dies untersuchen (Artikel 94 Absatz 6). Er muss auch einen Seeunfall oder ein Navigationsereignis seines Schiffes auf Hoher See untersuchen, wenn dabei Angehörige eines anderen Staates sterben oder schwer verletzt werden, dessen Schiffe oder Anlagen schwer beschädigt werden oder die Meeresumwelt schwer geschädigt wird (Artikel 94 Absatz 7).
Kollisionen auf Hoher See
Nach einer Kollision auf Hoher See dürfen strafrechtliche oder disziplinarische Verfahren gegen Kapitän oder Besatzung nur der Flaggenstaat oder der Heimatstaat der Person einleiten (Artikel 97). Nur der Staat, der ein Befähigungszeugnis ausgestellt hat, darf es entziehen. Für diese Kollisionsverfahren darf allein der Flaggenstaat die Beschlagnahme oder das Festhalten des Schiffes anordnen, auch zu Ermittlungszwecken.
Hilfeleistungspflicht
Artikel 98 verlangt, dass du Menschen in Gefahr hilfst, soweit dies ohne ernste Gefahr für Schiff, Besatzung oder Fahrgäste möglich ist. Erfährst du von Menschen in Seenot, eile ihnen mit größtmöglicher Geschwindigkeit zu Hilfe, soweit vernünftigerweise zumutbar. Hilf nach einer Kollision dem anderen Schiff und den Menschen. Tauscht nach Möglichkeit Schiffsnamen, Registerhäfen und nächste Anlaufhäfen aus.
2Wichtige Daten
- Echte Verbindung
- UNCLOS Art. 91
- Nur eine Flagge
- Art. 92: Flaggen nach Belieben können zur Behandlung als staatenlos führen
- Pflichten des Flaggenstaates
- Art. 94: wirksame Hoheitsgewalt und Kontrolle
- Kollisionen auf Hoher See
- Art. 97: Verfahren durch Flaggen-/Heimatstaat; nur Flaggenstaat hält Schiff fest
- Hilfeleistungspflicht
- Art. 98, auch SOLAS V/33
3Kernpunkte
- 1
Ein Schiff hat die Staatszugehörigkeit seiner Flagge; es muss eine echte Verbindung bestehen (Artikel 91).
- 2
Ein Schiff, das verschiedene Nationalflaggen nach Belieben nutzt, kann als staatenlos behandelt werden.
- 3
Der Flaggenstaat muss Hoheitsgewalt und Kontrolle wirksam ausüben (Artikel 94).
- 4
Kollision auf Hoher See: Nur Flaggenstaat oder Heimatstaat der Person dürfen strafrechtlich vorgehen (Artikel 97).
4Häufige Fehler
Falsch: Nach einer Kollision auf Hoher See darf jeder Hafenstaat ein Strafverfahren gegen deinen Kapitän einleiten.
Richtig: Nur der Flaggenstaat oder der Heimatstaat des Kapitäns dürfen Straf- oder Disziplinarverfahren einleiten. Für diese Kollisionsverfahren darf allein der Flaggenstaat die Beschlagnahme oder das Festhalten des Schiffes anordnen, auch zu Ermittlungszwecken.
Falsch: Ein Schiff darf während einer Reise auf Wunsch des Eigners die Flagge wechseln.
Richtig: Während einer Reise oder eines Hafenaufenthalts darf ein Schiff nur bei tatsächlichem Eigentumsübergang oder Registerwechsel die Flagge wechseln.
5Praxisfall & Prüfungstipps
Dein Schiff unter maltesischer Flagge kollidiert auf Hoher See, jenseits aller AWZ, mit einem Schiff unter griechischer Flagge. Im nächsten Hafen eines Drittstaates will die Polizei deinen indischen Kapitän zur Befragung über die Kollision festnehmen. Was sagt UNCLOS?
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Nach Artikel 97 dürfen nur Malta oder Indien Straf- oder Disziplinarverfahren gegen deinen indischen Kapitän einleiten. Für diese Kollisionsverfahren darf nur Malta als Flaggenstaat die Beschlagnahme oder das Festhalten des Schiffes anordnen, auch zu Ermittlungszwecken. Informiere Reederei und Flaggenstaat und hole konsularische Hilfe. Für gesonderte zivilrechtliche Ansprüche gelten eigene Regeln.
Prüfungstipps
- Artikel 91: Staatszugehörigkeit und echte Verbindung; Artikel 92: nur eine Flagge.
- Artikel 94: wirksame Hoheitsgewalt und Kontrolle des Flaggenstaates; Unfalluntersuchungen.
- Artikel 97: Strafverfahren durch Flaggen-/Heimatstaat; nur der Flaggenstaat darf das Schiff dafür festhalten.
- Artikel 98: Pflicht zur Hilfeleistung.
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