Hafenstaatkontrolle: regionale Vereinbarungen und die Auswahl von Schiffen
1Die Lektion in einfachen Worten
Hafenstaaten arbeiten in regionalen Vereinbarungen zusammen. Ein Risikoprofil bestimmt die Kontrollhäufigkeit. Wiederholtes Festhalten kann ein Anlaufverbot auslösen.
Warum Häfen kontrollieren
Die Hafenstaatkontrolle (PSC) prüft fremde Schiffe in den Häfen eines Staates auf Einhaltung der Übereinkommen. Rechtsgrundlagen sind die Souveränität über die Häfen und die PSC-Bestimmungen der jeweiligen Übereinkommen. Die IMO-Verfahren von 2023 stehen in Entschließung A.1185(33), Verfahren für die Hafenstaatkontrolle 2023. PSC dient als Sicherheitsnetz hinter dem Flaggenstaat und ersetzt ihn nicht.
Die Vereinbarungen
Hafenstaaten arbeiten in regionalen Vereinbarungen (Memoranda of Understanding, MoUs) zusammen. Die Mitglieder teilen Kontrollberichte und stimmen die Schiffsauswahl innerhalb ihres regionalen Systems ab. Die Pariser Vereinbarung (Paris MoU, 1982) umfasst Europa und den Nordatlantik. Das Tokyo MoU umfasst Asien und den Pazifik. Weitere MoUs sind Indischer Ozean, Mittelmeer, Schwarzes Meer, Karibik, Abuja (West- und Zentralafrika), Riad (Golf) und Viña del Mar (Lateinamerika). Die US-Küstenwache hat ein eigenes Programm.
Risikoprofil des Schiffes
Im seit 2011 genutzten neuen Besichtigungssystem (NIR) des Paris MoU hat jedes Schiff ein täglich neu berechnetes Risikoprofil: hoch, normal oder niedrig. Es berücksichtigt Schiffstyp und Alter; Leistung von Flaggenstaat, Unternehmen und anerkannter Organisation (RO), einer vom Flaggenstaat beauftragten Stelle; sowie Mängel und Festhaltungen der letzten 36 Monate. Die Zeitfenster für regelmäßige Kontrollen sind 5–6 Monate bei hohem, 10–12 bei normalem und 24–36 bei niedrigem Risiko.
Kontrollpriorität
Nach Ablauf seines regelmäßigen Kontrollzeitfensters oder bei einem ausschlaggebenden Faktor wie einer Kollision hat ein Schiff Priorität I und muss kontrolliert werden. Innerhalb seines Zeitfensters hat es Priorität II und darf kontrolliert werden. Auch unerwartete Faktoren, etwa ein Sicherheitsbericht eines Lotsen, können zur Auswahl führen.
Kontrollarten
Eine Erstüberprüfung prüft Zeugnisse, Unterlagen und den Gesamtzustand. Triftige Gründe, also Hinweise auf mögliche Verstöße durch Schiff oder Besatzung, führen zu einer gründlicheren Überprüfung verdächtiger Bereiche. Eine erweiterte Überprüfung untersucht vorgeschriebene Risikobereiche eingehender. Fällige regelmäßige Kontrollen sind erweitert bei Hochrisikoschiffen jeden Alters sowie bei Öl-, Gas- und Chemikalientankern, Massengutschiffen und Fahrgastschiffen über 12 Jahren.
Listen und Anlaufverbote
Die weiße, graue und schwarze Flaggenliste des Paris MoU gelten ab 1. Juli. Grundlage sind Kontrollen und Festhaltungen aus drei Jahren. Ein Anlaufverbot folgt nach der dritten Festhaltung im Paris-MoU-Gebiet innerhalb von 36 Monaten bei schwarzer oder 24 Monaten bei grauer Flaggenliste. Es gilt mindestens 3, danach 12 Monate. Das dritte Verbot ist dauerhaft, sofern nicht nach mindestens 24 Monaten strenge Aufhebungsbedingungen erfüllt sind. Jede Festhaltung nach dem dritten Verbot führt zum dauerhaften Anlaufverbot.
2Wichtige Daten
- IMO-Verfahren zur PSC
- Entschließung A.1185(33), 2023
- Paris-MoU-Zeitfenster
- Hohes Risiko 5–6, normales 10–12, niedriges 24–36 Monate
- Tokyo-MoU-Zeitfenster
- Hohes Risiko 2–4, normales 5–8, niedriges 9–18 Monate
- Erweiterte Überprüfung
- Hochrisikoschiffe; Tanker, Massengut- und Fahrgastschiffe über 12 Jahre
- Paris-MoU-Anlaufverbot
- Festhaltungen im Paris-Gebiet: schwarz >2/36 Monate; grau >2/24
- Dauer der Anlaufverbote
- Mindestens 3, dann 12 Monate; drittes ≥24, falls aufhebbar, sonst dauerhaft
3Kernpunkte
- 1
PSC ist das Sicherheitsnetz hinter dem Flaggenstaat; IMO-Verfahren 2023: A.1185(33).
- 2
Neun regionale MoUs koordinieren Kontrollen; die US-Küstenwache hat ein eigenes Programm.
- 3
Das Risikoprofil (hoch, normal, niedrig) bestimmt das Kontrollzeitfenster.
- 4
Flaggenlisten gelten ab 1. Juli; wiederholte Festhaltungen führen zum Anlaufverbot.
4Häufige Fehler
Falsch: Ein Schiff mit niedrigem Risiko darf innerhalb seines Zeitfensters nicht kontrolliert werden.
Richtig: Es darf als Priorität II kontrolliert werden. Bei einem ausschlaggebenden Faktor muss es sogar kontrolliert werden.
Falsch: Die Hafenstaatkontrolle ersetzt die Besichtigungen des Flaggenstaates.
Richtig: PSC ist ein Sicherheitsnetz. Der Flaggenstaat bleibt für Besichtigungen und Zeugnisse verantwortlich.
5Praxisfall & Prüfungstipps
Dein 14 Jahre altes Massengutschiff fährt unter einer Flagge der grauen Liste. In Antwerpen ist eine regelmäßige Kontrolle fällig. Es wurde vor 20 Monaten in Rotterdam und vor 8 Monaten in Hamburg festgehalten. Bisher gab es kein Anlaufverbot. Was steht auf dem Spiel?
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Die fällige regelmäßige Kontrolle muss erweitert sein, weil das Massengutschiff über 12 Jahre alt ist. Sein aktuelles Risikoprofil lässt sich daraus nicht bestimmen; prüfe es. Eine erneute Festhaltung wäre die dritte im Paris-MoU-Gebiet innerhalb von 24 Monaten. Bei grauer Flaggenliste und ohne vorheriges Verbot folgt ein Anlaufverbot von mindestens 3 Monaten mit Bedingungen für die Aufhebung.
Prüfungstipps
- PSC-Grundlagen: Hafensouveränität und Übereinkommensbestimmungen; IMO-Verfahren 2023: A.1185(33).
- MoUs: Paris, Tokyo, Indischer Ozean, Mittelmeer, Schwarzes Meer, Karibik, Abuja, Riad, Viña del Mar; USCG.
- Paris-NIR: Risikoprofil; Zeitfenster 5–6, 10–12, 24–36 Monate; Priorität I und II.
- Pariser Flaggenlisten ab 1. Juli; Anlaufverbot nach wiederholten Festhaltungen im Paris-Gebiet, mit Mindestdauer und Aufhebungsbedingungen.
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