A autoridade máxima do comandante (SOLAS V/34-1, ISM secção 5)
1A lição em palavras simples
Nenhum proprietário, afretador ou companhia pode impedir o comandante de tomar uma decisão necessária à segurança ou ao ambiente. O comandante usa essa autoridade com discernimento.
SOLAS V/34-1
A regra V/34-1 da SOLAS protege o discernimento profissional do comandante. O proprietário, o afretador, a companhia exploradora ou qualquer outra pessoa não podem impedir o comandante de tomar ou executar uma decisão necessária à salvaguarda da vida humana no mar e à proteção do meio marinho. A pressão comercial não pode sobrepor-se a essa decisão.
ISM secção 5
A secção 5 do Código ISM define as responsabilidades do comandante: aplicar a política de segurança e proteção ambiental da companhia, motivar a tripulação a cumpri-la, emitir ordens e instruções claras, verificar o cumprimento dos requisitos, rever o SMS e comunicar as suas deficiências a terra. A companhia deve declarar claramente no SMS que o comandante tem autoridade máxima e responsabilidade pela segurança e prevenção da poluição. O comandante pode pedir assistência à companhia conforme necessário.
Usar a autoridade
A autoridade máxima é tanto um dever como um poder. O comandante pode recusar sair com mau tempo perigoso, adiar a saída até a tripulação descansar, reduzir a velocidade, alterar a rota ou recusar carga que não possa ser embarcada em segurança. Regista os factos e motivos no diário de bordo. Informa prontamente a companhia. Pede ajuda cedo em vez de esconder um problema. O poder discricionário do comandante em decisões de proteção ao abrigo da SOLAS XI-2/8 é tratado em Direito: oficial de proteção do navio.
Comando a bordo
O comandante delega através de ordens permanentes, ordens noturnas e chefes de departamento. Delegar não retira a responsabilidade ao comandante. O comandante apoia os oficiais que tomam decisões de segurança fundamentadas, mesmo quando custam tempo. O prático aconselha, mas o comandante mantém o comando e pode assumir a manobra. Os afretadores dão ordens de exploração comercial; o proprietário e o comandante continuam responsáveis pela navegação e segurança.
2Pontos-chave
- 1
SOLAS V/34-1: ninguém pode impedir decisões do comandante necessárias à segurança ou ao ambiente.
- 2
ISM 5: o SMS deve declarar a autoridade máxima do comandante.
- 3
O comandante aplica a política, motiva, dá ordens, verifica e revê o SMS.
- 4
Regista os motivos das decisões de segurança e informa cedo a companhia.
- 5
A delegação e os práticos não retiram a responsabilidade de comando ao comandante.
3Erros frequentes
Erro: Se o afretador insistir numa hora de chegada, o comandante tem de a cumprir.
Correto: Os afretadores dão ordens de exploração comercial. Segundo a SOLAS V/34-1, não podem limitar as decisões de segurança do comandante.
Erro: A autoridade máxima significa que o comandante nunca precisa de explicar uma decisão.
Correto: Regista factos e motivos, informa a companhia e pede apoio. A autoridade implica prestar contas.
4Caso prático e chaves de exame
O responsável operacional do afretador envia um email: o navio tem de sair esta noite para cumprir o prazo de chegada, apesar da previsão de temporal à saída do porto e de a tripulação ter trabalhado 18 horas na carga. O diretor de operações da companhia acrescenta 'faz o teu melhor'. És o comandante. O que fazes?
Ver a resposta
Avalia o risco: meteorologia, fadiga da tripulação e limites de repouso. Se sair for inseguro, adia a saída usando a tua autoridade máxima ao abrigo da SOLAS V/34-1 e do ISM 5. Regista a previsão, os registos de repouso e os motivos no diário de bordo. Responde à companhia e ao afretador com os factos e uma nova hora de saída. Pede apoio à companhia. A pressão comercial não se sobrepõe à segurança.
Chaves de exame
- SOLAS V/34-1, poder discricionário do comandante: proprietário, afretador e companhia não podem limitar decisões de segurança.
- ISM 5.1: responsabilidades do comandante; 5.2: declaração de autoridade máxima no SMS.
- Usa a autoridade com registos, motivos e comunicação atempada à companhia.
- A delegação, os práticos e os afretadores não retiram a responsabilidade ao comandante.
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