Come entrano in vigore convenzioni ed emendamenti
1La lezione in parole semplici
Con l'accettazione tacita, un emendamento viene adottato, si considera accettato e poi entra in vigore. Controlla tutte e tre le date nella risoluzione.
Dal testo al trattato
Una convenzione viene prima adottata da una conferenza o dall'IMO. Gli Stati acconsentono a esserne vincolati, per esempio tramite ratifica o adesione. Ogni convenzione stabilisce le proprie condizioni di entrata in vigore. La SOLAS 1974 richiedeva l'accettazione di 25 Stati rappresentanti almeno il 50% del tonnellaggio mercantile mondiale, seguita da un'attesa di 12 mesi. È entrata in vigore il 25 maggio 1980.
Accettazione esplicita
Con la precedente procedura di accettazione esplicita, un emendamento entra in vigore solo dopo l'accettazione formale di una quota prestabilita degli Stati parti, spesso due terzi. Possono volerci decenni. Si applica ancora ad alcune disposizioni, come il capitolo I della SOLAS e gli articoli della convenzione. Anche la Convenzione istitutiva dell'IMO la utilizza: per questo gli emendamenti del 2021 sul Consiglio sono ancora in attesa.
Accettazione tacita
La maggior parte degli emendamenti tecnici usa l'accettazione tacita: il silenzio vale come accettazione. La data di adozione è quella in cui il comitato approva il testo. Alla data di accettazione tacita, l'emendamento si considera accettato salvo opposizione di un numero sufficiente di Stati parti. Nella SOLAS bloccano l'accettazione le obiezioni di più di un terzo degli Stati parti, oppure di Stati parti rappresentanti almeno il 50% del tonnellaggio mercantile mondiale. MARPOL richiede almeno un terzo degli Stati parti, con la stessa soglia alternativa di tonnellaggio. L'entrata in vigore segue normalmente sei mesi dopo.
Un esempio pratico
Il MSC 108 ha adottato emendamenti SOLAS nel maggio 2024, compresa la risoluzione MSC.549(108) sul rimorchio di emergenza. Le date previste erano il 1° luglio 2027 per l'accettazione tacita e il 1° gennaio 2028 per l'entrata in vigore. Nella SOLAS il periodo di accettazione è normalmente di due anni e mai inferiore a uno. MARPOL funziona in modo simile, ma spesso con un periodo più breve, di almeno 10 mesi. Un emendamento MARPOL può quindi applicarsi circa 16 mesi dopo l'adozione.
Il ciclo SOLAS
Per dare al settore il tempo di prepararsi, gli emendamenti SOLAS e ai suoi codici obbligatori entrano normalmente in vigore il 1° gennaio, secondo un ciclo quadriennale, per esempio nel 2024 e nel 2028. Alcuni usano la data intermedia, come diversi emendamenti entrati in vigore il 1° gennaio 2026. Ogni emendamento è una risoluzione numerata per comitato e sessione, per esempio MSC.550(108). Uno Stato di bandiera può consentire l'attuazione anticipata volontaria, ma gli Stati di approdo possono continuare ad applicare la vecchia regola fino alla data prevista.
2Passo dopo passo
Leggere un emendamento IMO
- 1
Annota il numero della risoluzione, per esempio MSC.550(108).
Indica comitato e sessione, così puoi trovare il testo.
- 2
Trova la data di adozione.
La sola adozione non stabilisce il termine entro cui la tua nave deve adeguarsi.
- 3
Trova la data di accettazione tacita.
Un numero sufficiente di obiezioni entro quella data bloccherebbe l'emendamento.
- 4
Trova la data di entrata in vigore.
È l'entrata in vigore dell'emendamento; verifica separatamente quando deve adeguarsi la tua nave.
- 5
Verifica quali navi riguarda: nuove, esistenti oppure di determinate dimensioni e tipologie.
Molte regole valgono solo per navi costruite o il cui contratto di costruzione è stato stipulato dopo una data fissata.
- 6
Controlla la circolare dello Stato di bandiera sull'attuazione e sull'eventuale applicazione anticipata.
Le indicazioni dello Stato di bandiera spiegano l'attuazione; confrontale con le clausole di applicazione e transizione dell'emendamento.
3Dati chiave
- Soglia di opposizione SOLAS
- Più di 1/3 degli Stati parti, o Stati parti con almeno il 50% del tonnellaggio
- Periodo di accettazione SOLAS
- Di norma 2 anni dall'adozione, mai meno di 1
- Entrata in vigore
- Di norma 6 mesi dopo l'accettazione tacita
- Ciclo SOLAS
- 1° gennaio, ciclo quadriennale (2024, 2028)
- Esempio MSC 108
- MSC.549(108): adottata maggio 2024; in vigore 1° gennaio 2028
4Punti chiave
- 1
L'accettazione tacita ha tre date: adozione, accettazione tacita ed entrata in vigore.
- 2
SOLAS: bloccano un emendamento le obiezioni di oltre un terzo degli Stati parti o di Stati parti con almeno il 50% del tonnellaggio.
- 3
Gli emendamenti SOLAS entrano normalmente in vigore il 1° gennaio, secondo un ciclo quadriennale.
- 4
L'accettazione esplicita richiede l'assenso formale della quota prevista di Stati parti; il voto di adozione è distinto. Può richiedere decenni.
5Errori frequenti
Errore: Un emendamento si applica il giorno in cui il MSC lo adotta.
Corretto: La sola adozione non rende vincolante un emendamento. Controlla l'entrata in vigore, le navi interessate, il termine di adeguamento della tua nave e gli eventuali requisiti vincolanti dello Stato di bandiera.
Errore: Se lo Stato di bandiera consente l'attuazione anticipata, ogni Stato di approdo deve accettarla.
Corretto: L'attuazione anticipata è volontaria. Uno Stato di approdo può applicare la regola vigente fino alla data ufficiale.
Errore: Ogni nuova regola IMO si applica a tutte le navi già in servizio.
Corretto: Molte regole valgono solo per le navi nuove. Controlla la clausola di applicazione prima di agire.
6Caso pratico e chiavi d'esame
La compagnia inoltra un avviso: «Il MSC ha adottato nuovi emendamenti SOLAS questa settimana; installate le nuove apparecchiature prima del prossimo porto». L'avviso non indica date. Che cosa controlli prima di emettere una richiesta d'acquisto?
Mostra la risposta
Trova la risoluzione e leggi le date di adozione, accettazione tacita ed entrata in vigore. Verifica quali navi riguarda e le eventuali disposizioni transitorie. La sola adozione non impone un termine legale al prossimo porto. Conferma i requisiti vincolanti dello Stato di bandiera e chiedi perché la compagnia richiede un'installazione anticipata.
Chiavi d'esame
- Accettazione tacita: adozione, accettazione tacita, entrata in vigore (sei mesi dopo).
- SOLAS: opposizione di più di 1/3 degli Stati parti o di Stati parti con almeno il 50% del tonnellaggio mondiale.
- SOLAS: 1° gennaio, ciclo quadriennale; risoluzioni numerate MSC.xxx(sessione).
- Accettazione esplicita: assenso espresso di una quota prestabilita degli Stati parti.
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