Controllo dello Stato di approdo: memorandum e selezione delle navi
1La lezione in parole semplici
Gli Stati di approdo cooperano tramite memorandum regionali. Il profilo di rischio determina la frequenza delle ispezioni; fermi ripetuti possono vietarti l'accesso.
Perché i porti ispezionano
Il controllo dello Stato di approdo (PSC) è l'ispezione delle navi straniere nei porti di uno Stato per verificarne la conformità alle convenzioni. Si fonda sulla sovranità dello Stato sui propri porti e sulle clausole PSC di ogni convenzione. Le procedure IMO del 2023 sono nella risoluzione A.1185(33), Procedure per il controllo dello Stato di approdo 2023. Il PSC è una rete di sicurezza a supporto dello Stato di bandiera, non lo sostituisce.
I memorandum
Gli Stati di approdo cooperano tramite memorandum d'intesa (MoU) regionali. Condividono i verbali delle ispezioni e coordinano la selezione delle navi in ciascun regime regionale. Il MoU di Parigi (1982) copre Europa e Atlantico settentrionale. Quello di Tokyo copre l'Asia-Pacifico. Gli altri sono Oceano Indiano, Mediterraneo, Mar Nero, Caraibi, Abuja (Africa occidentale e centrale), Riyadh (Golfo) e Viña del Mar (America Latina). La guardia costiera statunitense ha un programma proprio.
Profilo di rischio della nave
Nel nuovo regime ispettivo (NIR) del MoU di Parigi, in uso dal 2011, ogni nave ha un profilo di rischio ricalcolato ogni giorno: alto, standard o basso. Considera tipo ed età della nave; prestazioni di bandiera, compagnia e organismo riconosciuto (RO), ente autorizzato che agisce per lo Stato di bandiera; carenze e fermi nei precedenti 36 mesi. Le finestre ispettive periodiche sono 5–6 mesi per l'alto rischio, 10–12 per lo standard e 24–36 per il basso.
Priorità ispettiva
Una nave oltre la propria finestra ispettiva periodica, o con un fattore preponderante come una collisione, è di priorità I e deve essere ispezionata. Dentro la finestra è di priorità II e può essere ispezionata. Anche fattori imprevisti, come una segnalazione del pilota sulla sicurezza, possono determinarne la selezione.
Tipi di ispezione
L'ispezione iniziale verifica certificati, documenti e condizioni generali. Fondati motivi, ossia prove che nave o equipaggio potrebbero non soddisfare i requisiti, portano a un'ispezione più dettagliata degli ambiti sospetti. L'ispezione estesa approfondisce gli ambiti di rischio previsti. Le ispezioni periodiche in scadenza sono estese per le navi ad alto rischio di qualsiasi età e per petroliere, gasiere, chimichiere, portarinfuse e navi passeggeri di oltre 12 anni.
Liste e divieti
Le liste bianca, grigia e nera delle bandiere del MoU di Parigi si applicano dal 1º luglio, in base a ispezioni e fermi di tre anni. L'accesso è rifiutato dopo il terzo fermo nella regione di Parigi entro 36 mesi per bandiere in lista nera o 24 mesi per quelle in lista grigia. I divieti durano almeno 3 mesi, poi 12 mesi. Il terzo rifiuto è permanente, salvo il rispetto di rigide condizioni di revoca dopo almeno 24 mesi. Qualsiasi fermo dopo il terzo rifiuto comporta il rifiuto permanente.
2Dati chiave
- Procedure PSC dell'IMO
- Risoluzione A.1185(33), 2023
- Finestre del MoU di Parigi
- Rischio alto 5–6, standard 10–12, basso 24–36 mesi
- Finestre del MoU di Tokyo
- Rischio alto 2–4, standard 5–8, basso 9–18 mesi
- Ispezione estesa
- Navi ad alto rischio; navi cisterna, portarinfuse e passeggeri oltre 12 anni
- Soglia di divieto, MoU di Parigi
- Fermi nella regione di Parigi: lista nera >2/36 mesi; grigia >2/24
- Durata dei divieti
- Minimo 3, poi 12 mesi; terzo ≥24 se revocabile, altrimenti permanente
3Punti chiave
- 1
Il PSC è una rete di sicurezza a supporto dello Stato di bandiera; le procedure IMO 2023 sono nella A.1185(33).
- 2
Nove MoU regionali coordinano le ispezioni; la guardia costiera statunitense ha un programma separato.
- 3
Il profilo di rischio della nave (alto, standard, basso) stabilisce la finestra ispettiva.
- 4
Le liste delle bandiere decorrono dal 1º luglio; fermi ripetuti portano al rifiuto di accesso.
4Errori frequenti
Errore: Una nave a basso rischio non può essere ispezionata durante la propria finestra.
Corretto: Può comunque essere ispezionata come priorità II, o deve esserlo se si applica un fattore preponderante.
Errore: Il controllo dello Stato di approdo sostituisce le visite dello Stato di bandiera.
Corretto: Il PSC è una rete di sicurezza. Lo Stato di bandiera resta responsabile di visite e certificati.
5Caso pratico e chiavi d'esame
La tua portarinfuse di 14 anni batte una bandiera in lista grigia e deve effettuare un'ispezione periodica ad Anversa. È stata fermata a Rotterdam 20 mesi fa e ad Amburgo 8 mesi fa, senza precedenti divieti di accesso. Che cosa rischi?
Mostra la risposta
L'ispezione periodica dovuta deve essere estesa perché è una portarinfuse di oltre 12 anni. Questi dati non determinano il profilo di rischio attuale: verificalo. Un fermo ora sarebbe il terzo nella regione di Parigi entro 24 mesi. Con bandiera in lista grigia e nessun precedente divieto, scatta il rifiuto di accesso per almeno 3 mesi, soggetto a condizioni di revoca.
Chiavi d'esame
- Base del PSC: sovranità sui porti e clausole delle convenzioni; procedure IMO 2023 A.1185(33).
- MoU: Parigi, Tokyo, Oceano Indiano, Mediterraneo, Mar Nero, Caraibi, Abuja, Riyadh, Viña del Mar; USCG.
- NIR di Parigi: profilo di rischio; finestre 5–6, 10–12, 24–36 mesi; priorità I e II.
- Liste delle bandiere di Parigi dal 1º luglio; rifiuto dopo fermi ripetuti nella regione di Parigi, con durate minime e condizioni di revoca.
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