Como entram em vigor as convenções e as emendas
1A lição em palavras simples
Na aceitação tácita, uma emenda é adotada, considera-se aceite e depois entra em vigor. Confere as três datas na resolução.
Do texto ao tratado
Uma convenção começa por ser adotada numa conferência ou pela OMI. Os Estados consentem em ficar vinculados, por ratificação ou adesão, por exemplo. Cada convenção define as suas condições de entrada em vigor. A SOLAS 1974 exigiu a aceitação de 25 Estados que representassem pelo menos 50% da arqueação da marinha mercante mundial, seguida de 12 meses de espera. Entrou em vigor em 25 de maio de 1980.
Aceitação expressa
No procedimento mais antigo de aceitação expressa, uma emenda só entra em vigor quando uma proporção definida dos Estados partes, frequentemente dois terços, a aceita formalmente. Isto pode demorar décadas. Ainda se aplica a certas disposições, como o capítulo I da SOLAS e os artigos da convenção. A própria Convenção da OMI também o utiliza, pelo que as emendas de 2021 ao Conselho continuam pendentes.
Aceitação tácita
A maioria das emendas técnicas usa a aceitação tácita: o silêncio conta como aceitação. A data de adoção é aquela em que o comité aprova o texto. Na data de aceitação tácita, a emenda considera-se aceite, salvo se houver objeções suficientes. Na SOLAS, bloqueiam a aceitação as objeções de mais de um terço dos Estados partes ou de Estados partes com pelo menos 50% da arqueação mercante mundial. A MARPOL exige pelo menos um terço, com o mesmo limiar alternativo de arqueação. A entrada em vigor ocorre normalmente seis meses depois.
Um exemplo prático
O MSC 108 adotou emendas à SOLAS em maio de 2024, incluindo a resolução MSC.549(108), sobre reboque de emergência. Fixou-se a aceitação tácita em 1 de julho de 2027 e a entrada em vigor em 1 de janeiro de 2028. Na SOLAS, o prazo de aceitação é normalmente de dois anos, nunca inferior a um. A MARPOL funciona de forma semelhante, mas frequentemente com um prazo mais curto, de pelo menos 10 meses. Uma emenda MARPOL pode assim aplicar-se cerca de 16 meses após a adoção.
O ciclo SOLAS
Para dar tempo de preparação ao setor, as emendas à SOLAS e aos seus códigos obrigatórios entram normalmente em vigor em 1 de janeiro, num ciclo de quatro anos, como 2024 e 2028. Algumas usam a data intermédia, como várias em 1 de janeiro de 2026. Cada emenda é uma resolução, numerada por comité e sessão, como MSC.550(108). A bandeira pode permitir a aplicação antecipada voluntária, mas os Estados do porto podem continuar a aplicar a regra anterior até à data prevista.
2Passo a passo
Como ler uma emenda da OMI
- 1
Anota o número da resolução, como MSC.550(108).
Identifica o comité e a sessão, para encontrares o texto.
- 2
Procura a data de adoção.
A adoção, por si só, não fixa o prazo de cumprimento do teu navio.
- 3
Procura a data de aceitação tácita.
Objeções suficientes até essa data impediriam a emenda.
- 4
Procura a data de entrada em vigor.
É a entrada em vigor da emenda; verifica separadamente quando o teu navio deve cumprir.
- 5
Confere os navios abrangidos: novos, existentes, ou por dimensão e tipo.
Muitas regras só abrangem navios construídos ou contratados após uma data definida.
- 6
Consulta a circular da bandeira sobre a aplicação e eventual antecipação.
As orientações da bandeira explicam a aplicação; compara-as com as cláusulas de aplicação e transição da emenda.
3Dados-chave
- Limiar de objeções SOLAS
- Mais de 1/3 dos Estados partes, ou Estados partes com pelo menos 50% da arqueação
- Prazo de aceitação SOLAS
- Normalmente 2 anos após a adoção, nunca menos de 1
- Entrada em vigor
- Normalmente 6 meses após a aceitação tácita
- Ciclo SOLAS
- 1 de janeiro, ciclo de quatro anos (2024, 2028)
- Exemplo MSC 108
- MSC.549(108): adotada em maio de 2024; em vigor em 1 jan. 2028
4Pontos-chave
- 1
A aceitação tácita tem três datas: adoção, aceitação tácita e entrada em vigor.
- 2
SOLAS: objeções de mais de um terço dos Estados partes, ou com pelo menos 50% da arqueação, bloqueiam uma emenda.
- 3
As emendas SOLAS entram normalmente em vigor em 1 de janeiro, num ciclo de quatro anos.
- 4
A aceitação expressa exige aceitação formal pela proporção necessária dos Estados partes; a votação de adoção é distinta. Pode demorar décadas.
5Erros frequentes
Erro: Uma emenda aplica-se no dia em que o MSC a adota.
Correto: A adoção não basta para tornar uma emenda vinculativa. Confere a entrada em vigor, os navios abrangidos, o prazo de cumprimento do teu navio e qualquer exigência vinculativa da bandeira.
Erro: Se a bandeira permitir a aplicação antecipada, todos os Estados do porto têm de a aceitar.
Correto: A aplicação antecipada é voluntária. Um Estado do porto pode aplicar a regra em vigor até à data oficial.
Erro: Todas as novas regras da OMI abrangem todos os navios em serviço.
Correto: Muitas regras só se aplicam a navios novos. Confere a cláusula de aplicação antes de agir.
6Caso prático e chaves de exame
A companhia envia um aviso: "O MSC adotou novas emendas SOLAS esta semana; instalem o equipamento novo antes do próximo porto." Não indica datas. O que verificas antes de fazer a requisição?
Ver a resposta
Procura a resolução e lê as datas de adoção, aceitação tácita e entrada em vigor. Confere os navios abrangidos e a transição. A adoção, por si só, não cria um prazo legal para o próximo porto. Confirma as exigências vinculativas da bandeira e pergunta por que razão a companhia pede uma instalação antecipada.
Chaves de exame
- Aceitação tácita: adoção, aceitação tácita, entrada em vigor (seis meses depois).
- SOLAS: objeção de mais de 1/3 dos Estados partes ou de Estados partes com pelo menos 50% da arqueação mundial.
- SOLAS: 1 de janeiro, ciclo de quatro anos; resoluções numeradas MSC.xxx(sessão).
- Aceitação expressa: aceitação afirmativa por uma proporção definida dos Estados partes.
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