Nacionalidade dos navios e deveres do Estado de bandeira
1A lição em palavras simples
O teu navio tem a nacionalidade da sua bandeira. No alto mar, a jurisdição cabe normalmente a esse Estado, que deve controlar efetivamente o navio.
Nacionalidade
Qualquer Estado pode permitir que navios arvorem a sua bandeira (artigo 90). Decide como o navio obtém a sua nacionalidade, regista-o e emite documentos. Tem de existir um vínculo substancial entre o Estado e o navio (artigo 91). Muitos armadores usam registos abertos, que aceitam navios de proprietários estrangeiros. São por vezes chamados bandeiras de conveniência. O vínculo substancial assenta então no controlo real do Estado de bandeira sobre o navio, não na nacionalidade do proprietário.
Uma só bandeira
Um navio navega sob uma só bandeira (artigo 92). Durante uma viagem ou escala, só pode mudar de bandeira após transferência efetiva de propriedade ou mudança de registo. Usar bandeiras conforme a conveniência pode levar a ser tratado como navio sem nacionalidade. O afretamento em casco nu é o aluguer de um navio sem tripulação. Onde é permitido, o registo de afretamento em casco nu permite arvorar a bandeira desse registo enquanto fica suspenso o direito de arvorar a bandeira do registo de origem.
Deveres do Estado de bandeira
Pelo artigo 94, o Estado de bandeira deve exercer jurisdição e controlo efetivos sobre os seus navios em matérias administrativas, técnicas e sociais. Deve manter um registo. Deve garantir vistorias, construção e equipamento adequados e tripulações qualificadas com condições dignas. Deve assegurar que comandantes e oficiais conhecem as regras internacionais de segurança, abalroamentos, poluição e rádio. Estes deveres estão detalhados nas convenções SOLAS, MARPOL e STCW e na Convenção do Trabalho Marítimo (MLC).
Verificações e inquéritos
Um Estado com motivos claros para crer que o Estado de bandeira está a falhar pode comunicar-lhe o caso; este deve investigar (artigo 94(6)). O Estado de bandeira deve também investigar um acidente ou incidente de navegação no alto mar com o seu navio se causar mortes ou ferimentos graves a nacionais de outro Estado, danos graves a navios ou instalações de outro Estado, ou danos graves ao ambiente marinho (artigo 94(7)).
Abalroamentos no alto mar
Após um abalroamento no alto mar, só o Estado de bandeira ou o Estado da nacionalidade da pessoa pode instaurar processos penais (criminais) ou disciplinares contra o comandante ou a tripulação (artigo 97). Só o Estado que emitiu um certificado o pode retirar. Nestes processos por abalroamento, só o Estado de bandeira pode ordenar o apresamento ou a detenção do navio, mesmo para investigação.
Dever de prestar assistência
O artigo 98 exige que ajudes pessoas em perigo sem risco grave para o teu navio, tripulação ou passageiros. Ao saberes de pessoas que precisam de socorro, segue à maior velocidade possível, se tal for razoavelmente exigível. Após um abalroamento, ajuda o outro navio e as pessoas; se possível, troca nomes dos navios, portos de registo e próximos portos de escala.
2Dados-chave
- Vínculo substancial
- CNUDM, art. 91
- Uma só bandeira
- Art. 92: usar bandeiras por conveniência pode levar a tratamento como apátrida
- Deveres do Estado de bandeira
- Art. 94: jurisdição e controlo efetivos
- Abalroamentos no alto mar
- Art. 97: processo pelo Estado de bandeira/nacionalidade; só o de bandeira detém o navio
- Dever de assistência
- Art. 98; também SOLAS V/33
3Pontos-chave
- 1
O navio tem a nacionalidade da sua bandeira; deve existir um vínculo substancial (artigo 91).
- 2
Um navio que use bandeiras nacionais diferentes conforme a conveniência pode ser tratado como apátrida.
- 3
O Estado de bandeira deve exercer jurisdição e controlo efetivos (artigo 94).
- 4
Abalroamento no alto mar: só o Estado de bandeira ou da nacionalidade da pessoa pode instaurar processo penal (artigo 97).
4Erros frequentes
Erro: Após um abalroamento no alto mar, qualquer Estado do porto pode instaurar processo penal contra o teu comandante.
Correto: Só o Estado de bandeira ou da nacionalidade do comandante pode instaurar processo penal ou disciplinar. Nestes processos, só o Estado de bandeira pode ordenar o apresamento ou a detenção do navio, mesmo para investigação.
Erro: Um navio pode mudar de bandeira durante uma viagem se o proprietário quiser.
Correto: Durante uma viagem ou escala, o navio só pode mudar de bandeira após transferência efetiva de propriedade ou mudança de registo.
5Caso prático e chaves de exame
O teu navio de bandeira maltesa abalroa um navio de bandeira grega no alto mar, além de todas as ZEE. No porto seguinte, num terceiro Estado, a polícia quer deter o teu comandante indiano para o interrogar sobre o abalroamento. O que diz a CNUDM?
Ver a resposta
Pelo artigo 97, só Malta ou a Índia podem instaurar processo penal ou disciplinar contra o teu comandante indiano. Nestes processos, só Malta, Estado de bandeira do navio, pode ordenar o apresamento ou a detenção do navio, mesmo para investigação. Informa a companhia e o Estado de bandeira e pede apoio consular. As ações civis seguem regras próprias.
Chaves de exame
- Artigo 91: nacionalidade e vínculo substancial; artigo 92: uma só bandeira.
- Artigo 94: jurisdição e controlo efetivos pelo Estado de bandeira; inquéritos a acidentes.
- Artigo 97: processo penal pelo Estado de bandeira/nacionalidade; só o de bandeira pode deter o navio nesses processos.
- Artigo 98: dever de prestar assistência.
Termina esta unidade
Quando a tiveres lido, responde a três perguntas. Acerta as três para concluir a unidade; só abrir a página não conta.
As minhas notas desta unidade
Sem notas