O alto mar: liberdades, pirataria, direito de visita e perseguição
1A lição em palavras simples
O alto mar é livre para todos, mas tem leis. Os navios de guerra podem visitar navios suspeitos, e um Estado costeiro pode perseguir infratores mar adentro.
Liberdades
O alto mar está aberto a todos os Estados (artigo 87). As suas liberdades incluem navegação, sobrevoo, colocação de cabos e ductos submarinos, pesca e investigação científica, cada uma sujeita a outras regras. Todas devem ser exercidas tendo em devida conta os interesses dos outros. No alto mar, o teu navio está sob a jurisdição exclusiva do seu Estado de bandeira, com algumas exceções.
Pirataria
A pirataria (artigo 101) é a violência, detenção ou depredação ilegal para fins privados, por tripulantes ou passageiros de um navio ou aeronave privados contra outro navio, aeronave, pessoas ou bens a bordo. Ocorre no alto mar ou fora da jurisdição de qualquer Estado. Estas regras também se aplicam nas ZEE. Ataques semelhantes em águas interiores, arquipelágicas ou territoriais são roubo à mão armada contra navios. Qualquer Estado pode apresar navios piratas com navios de guerra, aeronaves militares ou navios ou aeronaves estatais autorizados e claramente identificados.
Direito de visita
Sem poderes conferidos por tratado, o artigo 110 permite que um navio de guerra visite um navio mercante estrangeiro se houver suspeita fundada de pirataria, tráfico de escravos, transmissões não autorizadas de rádio ou televisão destinadas ao público, ausência de nacionalidade ou nacionalidade ocultada igual à sua. Para estas transmissões, o Estado do navio de guerra deve ter jurisdição. Pode primeiro verificar documentos e investigar mais se a suspeita persistir. Se for infundada e o navio nada tiver feito para a justificar, é devida indemnização pelas perdas ou danos resultantes.
Direito de perseguição
Um Estado costeiro pode perseguir um navio estrangeiro por infração às leis aplicáveis a partir de águas interiores, arquipelágicas ou territoriais, da zona contígua, ZEE ou plataforma continental. O navio ou uma embarcação sua deve estar aí no início. Primeiro dá-se um sinal visual ou sonoro de paragem, a distância visível ou audível. A perseguição deve ser contínua, por navios de guerra, aeronaves militares ou navios ou aeronaves estatais autorizados e claramente identificados. Termina quando o navio entra no mar territorial do seu Estado de bandeira ou de um terceiro Estado.
Cooperação contra a droga
Pelo artigo 108, os Estados cooperam para reprimir o tráfico ilícito de droga por navios no alto mar. Um Estado de bandeira pode pedir auxílio a outros Estados se tiver suspeitas fundadas sobre um navio da sua bandeira. Só a suspeita de droga não justifica uma abordagem pelo artigo 110; um tratado pode conferir poderes distintos.
2Dados-chave
- Liberdades do alto mar
- Art. 87: navegação, sobrevoo, cabos, pesca, investigação
- Pirataria
- Navio/aeronave privados atacam outro navio; fins privados; também na ZEE
- Direito de visita
- 110: pirataria, escravos, rádio/TV ilegal ao público, apatridia, mesma bandeira oculta
- Direito de perseguição
- Art. 111: início na zona aplicável, sinal de paragem, continuidade
- Fim da perseguição
- Entrada no mar territorial do Estado de bandeira ou de um terceiro Estado
3Pontos-chave
- 1
No alto mar, o Estado de bandeira tem jurisdição exclusiva, com as exceções previstas.
- 2
Pirataria: fins privados, navio ou aeronave privados atacam outro navio; regras aplicáveis no alto mar e nas ZEE.
- 3
Sem poderes conferidos por tratado, o artigo 110 limita as visitas aos motivos previstos; só a suspeita de droga não basta.
- 4
Perseguição: início na zona aplicável, sinal, continuidade; termina no mar territorial do Estado de bandeira ou de um terceiro Estado.
- 5
Ataques semelhantes em águas interiores, arquipelágicas ou territoriais são roubo à mão armada contra navios.
4Erros frequentes
Erro: Um ataque a um navio fundeado num porto é pirataria segundo a CNUDM.
Correto: Ataques semelhantes em águas interiores, arquipelágicas ou territoriais são roubo à mão armada contra navios. As regras de pirataria também se aplicam nas ZEE.
Erro: A perseguição pode começar no alto mar assim que o Estado costeiro saiba da infração.
Correto: A perseguição deve começar com o navio na zona onde a lei se aplica e ser contínua.
Erro: Qualquer navio de guerra pode revistar qualquer navio mercante no alto mar.
Correto: Sem poderes conferidos por tratado, o artigo 110 só permite visitas pelos motivos previstos, começando pela verificação de documentos.
5Caso prático e chaves de exame
O teu navio de carga frigorífica transfere peixe sem a licença exigida pelo Estado costeiro, 20 NM para dentro da sua ZEE. Uma embarcação da guarda costeira autorizada e claramente identificada dá um sinal visível de paragem. Afastas-te; ela persegue-te continuamente e interceta-te 30 NM além da ZEE. É legal?
Ver a resposta
Sim. A perseguição começa na ZEE por infração à lei de pesca aplicável do Estado costeiro. A embarcação está autorizada e identificada, o sinal de paragem é visível e a perseguição é contínua. Pode continuar além da ZEE. Deve terminar se o teu navio entrar no mar territorial do seu Estado de bandeira ou de um terceiro Estado.
Chaves de exame
- Artigo 87: liberdades do alto mar; jurisdição exclusiva do Estado de bandeira.
- Artigo 101: pirataria para fins privados, navio/aeronave privados contra outro navio; aplicação nas ZEE pelo artigo 58(2).
- Artigo 110: suspeita de pirataria, tráfico de escravos, transmissões não autorizadas de rádio ou televisão destinadas ao público, apatridia ou nacionalidade ocultada igual à do navio de guerra.
- Artigo 111: início na zona aplicável, sinal, continuidade; fim no mar territorial do Estado de bandeira ou de terceiro Estado.
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