Passagem inofensiva, passagem em trânsito e rotas marítimas arquipelágicas
1A lição em palavras simples
No mar territorial, tens direito de passagem inofensiva. A passagem em trânsito nos estreitos abrangidos e a passagem pelas rotas marítimas arquipelágicas não podem ser suspensas.
Passagem inofensiva
Os navios de todos os Estados têm direito de passagem inofensiva pelo mar territorial (artigo 17). Passagem significa navegação contínua e rápida: segue viagem sem demoras desnecessárias (artigo 18). Só podes parar e fundear se isso decorrer da navegação normal, for imposto por perigo ou condições meteorológicas, ou for necessário para ajudar pessoas, navios ou aeronaves em perigo. A passagem pode atravessar o mar territorial ou servir para entrar ou sair das águas interiores.
Quando a passagem não é inofensiva
A passagem é inofensiva enquanto não prejudicar a paz, a boa ordem ou a segurança do Estado costeiro (artigo 19). A convenção enumera atividades que a tornam não inofensiva. Incluem exercícios com armas, espionagem, lançamento de aeronaves, embarque ou desembarque de mercadorias ou pessoas contra leis aduaneiras ou de imigração, poluição intencional e grave, pesca, levantamentos e interferência nas comunicações. Os submarinos devem navegar à superfície e arvorar a sua bandeira (artigo 20).
Poderes do Estado costeiro
O Estado costeiro pode legislar sobre segurança da navegação, proteção de cabos, pesca e poluição (artigo 21). Tens de cumprir essas leis e o Regulamento Internacional para Evitar Abalroamentos no Mar (RIEAM/COLREG). Pode impor rotas marítimas e esquemas de separação de tráfego (TSS), sobretudo a navios-tanque e navios com cargas nucleares ou perigosas (artigo 22). Pode suspender temporariamente a passagem inofensiva em áreas definidas por razões essenciais de segurança, sem discriminação e após publicação. Só pode cobrar serviços, não a passagem.
Passagem em trânsito
Nos estreitos utilizados para a navegação internacional abrangidos pelo regime, que ligam alto mar ou ZEE, navios e aeronaves têm direito de passagem em trânsito (artigos 37–44). Alguns estreitos têm regimes diferentes, incluindo certos estreitos entre ilha e continente e os regidos por tratados antigos. A passagem em trânsito permite trânsito contínuo e rápido no modo normal; os submarinos podem seguir submersos. Deves avançar sem demora, cumprir o RIEAM e as regras antipoluição e usar as rotas e esquemas adotados pela OMI. A passagem em trânsito não pode ser suspensa (artigo 44).
Rotas marítimas arquipelágicas
Um Estado arquipélago, como a Indonésia, pode rodear ilhas com linhas de base. No interior ficam as águas arquipelágicas. A passagem pelas rotas marítimas arquipelágicas permite trânsito contínuo e rápido no modo normal e não pode ser suspensa. Sem rotas designadas, aplica-se às rotas normalmente usadas na navegação internacional. Nas rotas designadas, mantém-te até 25 NM do eixo e afastado da costa pelo menos 10% da distância entre os pontos mais próximos das ilhas que ladeiam a rota. A passagem inofensiva também se aplica às águas arquipelágicas, nos termos da convenção.
2Dados-chave
- Passagem inofensiva
- Mar territorial; contínua e rápida; pode ser suspensa
- Submarinos
- À superfície, arvorando a bandeira (art. 20)
- Passagem em trânsito
- Estreitos internacionais abrangidos; não pode ser suspensa (art. 44)
- Rota marítima arquipelágica
- Até 25 NM do eixo; cumprir também a regra dos 10% de afastamento da costa
- Taxas de passagem
- Nenhuma pela passagem; apenas por serviços prestados
3Pontos-chave
- 1
A passagem inofensiva deve ser contínua e rápida; só podes parar por navegação, perigo ou socorro.
- 2
O artigo 19 enumera atividades não inofensivas, incluindo poluição intencional e grave, pesca e levantamentos.
- 3
O Estado costeiro pode impor rotas marítimas e TSS e suspender temporariamente a passagem.
- 4
A passagem em trânsito nos estreitos e a passagem pelas rotas marítimas arquipelágicas não podem ser suspensas.
4Erros frequentes
Erro: A passagem inofensiva permite ficar à deriva durante horas junto à costa à espera de ordens.
Correto: A passagem tem de ser contínua e rápida. Esperar ordens não justifica parar ou ficar à deriva no mar territorial.
Erro: Um Estado costeiro pode fechar um estreito internacional quando quiser.
Correto: A passagem em trânsito não pode ser suspensa. A passagem inofensiva pode ser suspensa temporariamente em áreas definidas do mar territorial ou das águas arquipelágicas, por razões essenciais de segurança, sem discriminação e após publicação.
Erro: As leis do Estado costeiro podem impor regras próprias de projeto e equipamento aos navios em passagem.
Correto: As leis sobre projeto, construção, lotação ou equipamento têm de seguir as regras internacionais geralmente aceites (artigo 21(2)).
5Caso prático e chaves de exame
O teu navio chega cedo à entrada de um porto. O afretador pede que fiques à deriva durante 36 horas, a 6 NM da costa, em vez de ires para o fundeadouro. Não há zona de espera publicada nessa costa. O que aconselhas ao comandante?
Ver a resposta
Ficar horas à deriva dentro do mar territorial de 12 NM não é passagem. Não é contínuo nem decorre da navegação normal. Aconselha o comandante a esperar fora do mar territorial ou a usar o fundeadouro oficial com autorização do porto. Explica o motivo ao afretador por escrito. Lembra-te de que ficar à deriva junto à costa também aumenta os riscos de abalroamento e encalhe.
Chaves de exame
- Passagem inofensiva: artigos 17–19; contínua e rápida; atividades enumeradas no artigo 19.
- Submarinos à superfície e com a bandeira arvorada; rotas marítimas e TSS (artigo 22).
- Passagem em trânsito nos estreitos (artigos 37–44): não pode ser suspensa.
- Artigo 53: rotas designadas ou normais; desvio de 25 NM do eixo e regra dos 10% de afastamento da costa.
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